南京市江北新区综合部

各位代表：

现将江北新区办理浦口区四届人大四次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况汇报如下：

一、基本情况

今年以来，人大代表紧紧围绕新区经济社会发展以及百姓关心关注的民生问题，积极建言献策，提出了一批高质量、高水平的建议，这些建议调研充分、观点明确、内容翔实，凝聚了人大代表的心血和智慧，集中了各方面的见解和看法，对于我们了解民情、吸纳民智，更好地解决经济社会发展中的突出问题，具有十分重要的意义。

2020年，江北新区共承办浦口区人大代表建议75件。从建议内容看，城建交通方面37件，占49%；城市管理方面19件，占25%；教科文卫方面6件，占8%，其他方面13件。从办理结果看，已解决采纳的（A类）有54件，占72%；已列入计划逐步解决的（B类）有15件，占20%；因条件限制暂时难以解决作出解释的（C类）有6件，占8%，满意率为100%（满意75件）。

二、主要做法

（一）加强组织领导，推进建议办理落实

新区高度重视代表建议办理工作，将建议办理作为促进改革发展和民生改善的重要抓手，强化建议办理领导责任制，完善办理工作制度，切实增强建议办理质效。

一是及时部署办理任务。接到浦口区人大代表建议后，综合部认真分析，结合代表建议内容、反映问题的性质和承办单位的职能，初步确定承办单位，对于涉及面广、综合性强、办理难度大的建议，在分办前主动与代表取得联系，了解代表真实意图，确保分办工作有的放矢，精准到位。3月26日，综合部印发《关于进一步加强2020年人大代表建议办理工作的通知》，明确要求各承办单位增强做好建议办理工作的责任感和使命感，努力交出一份高质量的办理答卷。在交办浦口人大第0111号建议时，围绕樊兆全代表提出的“盘城街道居民生活用水”问题，综合部组织生态环境和水务局、财政局、扬子国资等七家单位召开专题会议，与代表面对面座谈协商，该做法不仅顺利完成了交办任务，也赢得了代表对新区建议办理工作的好评。3月底，经过两轮预交办、两次交办协调会，75件建议分别落实到新区36家承办单位研究办理。

二是领导牵头协调办理。新区高度重视建议办理工作，管委会副主任刘志伟亲自参与建议交办工作，对部分涉及部门多难以准确交办的建议作出书面批示，逐件签批交办。部分承办单位主要负责同志通过召开领导办公会或专题会议，协调解决办理工作中遇到的困难问题，推动相关意见建议得到更好的吸收采纳，获得了代表的高度肯定。

三是承办单位认真组织落实。各承办单位建立“主要领导负总责，分管领导具体抓，明确专人跟踪落实”的办理工作机制，确保任务到人、责任到位。新区建设与交通局、综合行政执法局作为建议办理大户，成立了建议办理工作领导小组，制定办理工作方案，定期听取办理情况汇报，有力推动了建议办理工作顺利开展。

（二）强化质量意识，谋求办理实效

新区坚持问题导向，规范办理程序，严把时间关、质量关、实效关，着重在“办成率”和“满意率”上下功夫，努力将高质量建议转化为推动新区高质量发展的实际举措，推动建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变。

一是深入研究代表建议，增强改革创新动力。围绕王立鹏等代表提出的《关于加快江北新主城夜间经济布局建设的建议》，新区经济发展局结合新区实际，成立“新消费”行动专项推进组，建立和完善新消费计划实施方案，以制度、产品、业态、创新为抓手，明确夜间经济发展方向；实施亮化工程，构筑“白天看绿化、晚上看亮化、全天看美化”的品质新区；鼓励重点街区及商场、超市、便利店延长营业时间，在有条件的情况下允许“外摆位”；积极促进夜间产品多元化，完善治安、食品安全、消防等配套管理服务，着力构建区域协调发展、商旅文体深度融合的夜间经济发展格局，为新区高质量发展注入强大的内生动力。

二是积极采纳代表建议，加强城市建设管理。新区建设与交通局、公安分局等部门广泛听取代表意见，着力解决丁玉柱代表提出的解决大桥北路与柳洲东路及柳洲北路路口常年拥堵的问题，结合新区直管区城乡建设计划，启动实施了桥北片区交通微循环工程。通过构建“U形”次干路分流通道，打通大桥东侧道路、华美路等7条断头路，改造5个平交口，实现了部分区域道路成网成环的格局，有效改善了该片区居民交通出行环境。甘霆代表提出的《关于关爱残疾事业，加强公共盲道管理的建议》，新区积极回应代表关切，综合行政执法局联合各街道开展市容秩序专项整治行动，加强对盲道占用、盲道破损情况的排查，督促属地加大盲道市容环境巡查执法力度，累计梳理破损盲道131处，并反馈至相关职能部门修缮。此举有效提升了新区盲道精细化管理品质，保障残疾人士出行便利和安全。

三是充分发挥代表建议作用，完善民生保障体系。雷海代表提出关于《加大医疗卫生投入，支持南医大四附院建设》的建议，结合代表建议，今年新区参照市属公立医院财政补助管理办法在预算上作出相关调整，重点加大对卫生医疗服务能力方面的财政补助，为促进新区医疗卫生事业的高质量发展提供坚强保障。董光胜代表提出《关于调整桥北区域中、小学学区划分的建议》，该建议充分反映了新区普遍存在的优质教育资源供给不足的问题，面对教育短板，新区坚持把教育事业作为一项基础性的重大民生工程来抓，持续加大教育投入力度，制定教育建设工程专项规划，明确首先解决“有学上”的问题，加速推进城镇小区和新建楼盘新建、扩建一批教育基础设施，满足就近入学需求，同步研究制定第二轮教育建设项目实施计划，推进教育资源优化配置，稳步提升教育品质。当前，新区教育和社会保障局以琅小明发教育集团为试点，深化小学集团办学体制改革，着力推进新区教育质量和办学品质持续提升。

四是主动接受代表监督，强化生态环境监测能力建设。吴海锁代表提出《关于加强环境信息平台建设的建议》，新区生态环境和水务局高度重视，深入推进环境污染监控网络的监测布点，以新材料科技园为重点，扎实推进水、气特征因子库建设，现已安装完成水、气、危废等一系列在线监控设施设备。2019年8月启动建设的“南京江北新区江河水务管理信息系统”一期工程，今年8月已正式运行，可有效对河道及水源地设施进行精细化管理，发现异常及时处置。当前，新区正积极探索构建“环境质量一张图、污染排放一本账、监督管理一张网”，持续提升监测预警的范围、响应速度和准确度，着力推动绿色生态监测体系建设水平走在全国前列。

（三）夯实办理基础，放大工作成效

根据新形势、新要求，加强业务指导，强化过程管理，进一步做好办理结果公开，更好地回应代表和社会关切。

一是优化过程管理。完善沟通联络机制。新区综合部坚持架好代表与承办单位之间的沟通桥梁，要求承办单位在办理前、办理中、办复前等环节，通过走访、座谈等方式，主动与代表交流沟通，让代表参与和了解建议办理全过程，既增强了建议办理工作的透明度，又促进了新区职能部门工作作风的转变。7月29日，在综合部前期的调研指导下，综合行政执法局组织部分人大代表开展“走进江北新区综合行政执法局”活动，让代表们切身感受建议办理后的“微变化”。同时，围绕城市治理短板，与代表面对面座谈交流，共商共谋新区城市治理新路径。建立“回头看”机制。对承办部门办理工作“回头看”，对答复格式、复文内容等统一核查，查漏补缺，确保建议复文规范统一。

二是强化督查督办。建立新区建议办理工作联络系统，增强沟通互动，动态掌握办理进度，对承办量较大、热点难点问题较集中的部分承办单位进行走访督办。5月中下旬，综合部分管领导带队走访新区建设与交通局、综合行政执法局等单位，协调解决建议办理过程中的困难问题，同时为承办单位做好相关协调服务工作，切实增强建议办理工作实效。

三是推动结果公开。按照“应公开尽公开”原则，督促、指导承办单位运用新区官网 “建议办理结果公开”专栏，及时主动公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的办理复文，进一步提高建议办理工作的公信力和影响力。

三、下一步工作打算

经过新区各承办单位的共同努力，2020年新区代表建议办理工作质效有了进一步提高，但与代表的要求和群众的期盼还有一定差距，在办理过程中还存在一些薄弱环节，如个别单位对办理任务承接不够主动；与代表沟通联络不够积极；对办理复文公开不够及时，等等。下一步，我们将坚持问题导向，改进工作方法，注重办理实效，切实将代表建议办实办好。

（一）进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中央和省、市有关工作要求，增强办理代表建议的责任感和使命感，着力推动解决一批社会热点难点问题，充分发挥代表建议对新区工作的监督、指导和推动作用。

（二）进一步完善工作机制。积极探索建议办理工作新思路、新方法，完善建议办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪工作机制，不断提高建议办理工作规范化水平。主动对接浦口区人大，就建议办理、代表活动等建立良性互动工作机制。定期组织代表视察新区工作，让代表了解新区的变化和发展，激发代表提出更多有情况、有分析的高质量建议，为推动新区经济社会高质量发展发挥积极作用。

（三）进一步提升建议办理工作信息化水平。将建议办理信息化系统建设纳入新区2021年信息化建设工作计划，今年9月已启动建议系统建设工作，现已进入试运行阶段，明年将真正实现建议的交办、办理、答复、反馈、查询全流程信息化，有效提升建议办理工作效率。