浦口区五届人大

三次会议文件之七

浦口区人民法院工作报告

区人民法院代院长  陈海英

2024年1月11日

各位代表：

现在，我代表浦口区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

2023年主要工作

2023年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督和上级法院的精心指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，聚焦“公正与效率”主题，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，人民法院各项工作实现新发展。一年来，我们以实现高质量司法为引领做优主责主业，全年新收各类案件11795件，审执结11383件，同比分别上升17.49%、13.3%。法定审限内结案率、平均结案时间等质效指标位居全市前列。我们以提升群众满意度为宗旨践行司法为民，提档升级“心有浦、诉无忧”诉讼服务品牌，用心用情，向人民群众传递司法温度。我们以锻造“五个过硬”队伍为标准凝聚奋进力量，全院4个集体、16名个人获得省、市级表彰，先后涌现出全省优秀人民法庭、全省法院办公室工作先进集体、全省法院立案信访工作先进个人等先进典型。我们以构建全媒体宣传矩阵为路径传播法治正能量，以我院真实案例改编的反映乡村振兴题材的微电影《林里》获评全国法院第十届“金法槌奖”三等奖。

一、打击犯罪，惩前毖后，在新阶段保障安全、维护稳定中彰显司法力度

一是坚决打击涉民生类刑事犯罪。全年刑事立案492件，审结470件。保障群众“钱袋子的安全”，积极参与打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，斩断电信网络新型犯罪上下游链条，审结电信网络诈骗、信息犯罪、掩饰、隐瞒犯罪所得等电信网络类犯罪案件119件223人。维护群众“舌尖上的安全”，审结生产、销售有毒、有害食品案件10件，并召开食品安全专项新闻发布会。

二是长效推进扫黑除恶专项斗争。建立健全打击惩处、刑罚执行、涉黑恶犯罪线索摸排等机制，综合运用追缴、没收、判处财产刑等手段，彻底铲除黑恶势力经济基础，严厉打击张某等人恶势力犯罪集团。与公安、检察机关召开联席会议，分析研判当前扫黑除恶形势和案件难点问题，提升扫黑除恶斗争“打伞破网”质效。持续开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传工作，提高群众参与维护社会稳定、自觉抵制有组织犯罪的积极性。

三是依法严惩危害社会治安犯罪。严惩故意伤害、寻衅滋事、抢劫、诈骗等犯罪，保护人民群众人身及财物安全。妥善审理陈某1·20诈骗案等社会影响重大的案件，严惩涉枪涉爆、涉黄涉赌等犯罪，审结黄赌毒案件19件50人，有力维护社会治安，不断提升人民群众安全感、满意度。

二、聚焦中心，服务大局，在新时代能动履职、担当作为中体现司法厚度

一是优化营商环境促进产业兴旺。开辟涉企诉讼“绿色通道”，对涉企纠纷实行优先立案、优先审理、优先执行。制定并实施《一庭了庭审机制的实施意见》，对于需要开庭审理的民商事案件原则上一庭闭庭，共审结涉企纠纷案件4218件，适用率达96%，案件办理周期同比缩短36.67%，切实推动涉企诉讼全流程提速增效，“一庭了”庭审机制被列入2023年度区营商环境创新政策23条。巩固深化“优化营商环境执行年”工作成果和要求，对辖区内失信企业进行全面“信用体检”，帮助符合条件的207家失信企业修复信用。

二是护航民营经济推动健康发展。常态化开展“百名法官进企业、百名企业家进法院”活动，创新“走出去”“请进来”模式，为企业提供“精准化”服务对接，走访企业119家，邀请63名企业家进法院。对民营企业依法慎重采取强制措施，避免影响被诉企业正常经营活动，延后收监执行案例入选南京法院“司法护航民营企业高质量发展典型案例”。践行善意文明执行理念，采用“活封活扣”“置换查封”等措施保障企业正常运转，最大程度降低诉讼对企业生产经营活动的不利影响。

三是强化破产审判助推转型升级。综合运用破产重整、和解、清算程序，帮助具备经营价值的企业恢复生机，加大对“僵尸企业”市场出清力度，审结破产清算案件156件。持续优化“三步重生法”，利用“破产金融”等工作机制，推动某重整企业向金融机构申请5000万元的金融贷款，近10亿元的重整项目在建工程顺利封顶。深入推进“执破融合”改革，通过“以破促执”，成功推动某酒店公司破产清算涉及的14起关联案件执行完毕，清偿率达100%。助推某建筑公司重整成功，化解执行债务4000余万元，实现执转破重整成功零的突破。推行债权人会议“一会了”机制，简化破产审理程序，加快破产企业司法处置进程。

三、回应关切，守护民生，在新征程坚守初心、砥砺前行中传递司法温度

一是用心用情保障民生权益。认真贯彻落实民法典，全年审结民事案件6897件。优化劳动争议类案件“分调裁审”机制，积极参与推进区劳动人事争议联合调处中心建设，定期召开裁审衔接会议，妥善化解劳动争议，办理涉保障农民工工资支‍‌‌‍‌‍‌‍‌‌‍‍‌‍‌‌‍‍‍付案件581件，案件总标的约3000万元，一篇案例获评“南京市法院劳动争议十大典型案例”。深入推进家事审判方式改革，审结婚姻、继承等家事案件364件。高度重视未成年人权益保护，1篇以未成年人自护教育为主题的司法建议获评全省优秀。

二是精益求精提升诉讼服务。创新打造“优+”诉服新模式，培育“心有浦 诉无忧”诉讼服务品牌，开展全过程陪伴式引导服务、全问题覆盖式解答服务、全流程便捷式指导服务、全方位跟踪式评价服务，诉讼服务质效评分在全市排名前列。联合检察院、司法局、人社局出台《关于加强支持起诉协调衔接的工作意见》，探索“支持起诉+诉前调解”办案模式，帮助47名务工人员以诉前调解方式解决烦“薪”事，切实维护弱势群体合法权益。

三是常态长效攻坚执行难题。健全综合治理执行难大格局，积极参与完善全区解决“涉征收领域”执行难协作联动工作机制，促进涉征收领域执行工作高效推进。加大强制执行力度，推进执行指挥中心“854”模式迭代升级，执结案件3665件，执行到位金额5.32亿元。推广适用大数据网络询价，提高司法拍卖透明度和财产变现效率，成交367件2.36亿元。常态化组织涉民生专项执行行动，执结追索劳动报酬、赡养抚养纠纷等案件142件，以“小标的”、小切口解决“愁盼事”，“大执行”、大行动服务“大民生”。

四是多措并举深化诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做深做实“抓前端、治未病”，打造“江无讼 浦安澜”多元解纷品牌，与区工商联会签《关于推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的实施办法》，挂牌成立浦口区商会调解中心，促进商会调解和诉源治理工作紧密结合。积极开展“无讼村居（社区）”创建，做实指导调解法定职能，支持司法行政机关加强人民调解队伍建设。设立“浦法银龄”退休法官工作室，持续优化整合调解资源，诉前调解成功2498件。

四、深化改革，锐意进取，在新理念引领创新、推进发展中汇聚司法亮度

一是立足“规范化”，实现权责统一、监管有效。全面准确落实司法责任制，规范合议庭运行机制，院庭长带头办结案件4803件。强化审判流程节点“全链条”监督管理，切实提升案件质量和效率，优化裁判效果，法定正常审限内结案率同比上升3.43个百分点，一审服判息诉率同比上升1.34个百分点。对新选任的92名人民陪审员组织任命宣誓和岗前培训，让“无袍法官”有位更有为。

二是立足“专业化”，实现繁案精审、简案快审。强化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，适用认罪认罚从宽审结案件429件，适用率达91.28%。细化推进“繁简分流”，采取“固定类案+选案”方式，持续开展“小案”集中攻坚，以30%的员额法官办结70%的简单民事案件，切实推动“简案快审、繁案精审”，简案平均结案时间从50天压降至39.5天。提升裁判文书释法析理水平，两篇裁判文书获评全市优秀。

三是立足“数字化”，实现云端审判、智能高效。将信息技术全方位嵌入法院办案、服务、管理各环节，全面推行网上立案、查询、缴费、调解、开庭等便民诉讼服务。探索“诉前鉴定+诉前调解”“诉前鉴定+高效审判”模式，道赔、医患、建设工程类纠纷解决平均时长同比明显缩短，为便捷高效低成本化解类型化纠纷提供“加速度”。

四是立足“精品化”，实现品牌引领、亮点纷呈。持续放大“润心工作室”品牌效应，进一步融合“司法+心理”模式，少年家事案件调解成功率达66.3%，线上发布“家庭教育指导”课程4节，被“学习强国”学习平台转发。少年家事庭“童心守护 花开向阳”志愿服务活动入选区2023年平安护民十项举措。引入专业人员作为办理建设工程案件的专家顾问，协助法官进行现场查勘、案件调解，建设工程案件调撤率达48.78%。深化“一法庭一品牌”创建，永宁法庭与汤泉司法所共签《庭所共建协议》，打造“枫桥式”基层治理互助样板，人民法庭指导、参与诉前调解540人次，诉前调解成功272件，永宁法庭获评全省优秀人民法庭，“五和促振兴”工作经验在全省作经验交流。桥林法庭完成“法润长桥”基层社会治理实践基地改造，“浦法心桥”品牌工作获评服务企业（群众）微实事项目和2023年区法治为民10件实事，开展的“模拟法庭+法治宣讲”活动被中国日报网报道。

五、从严治院，锻造队伍，在新思想掌舵领航、把脉定向中淬炼司法深度

一是以党建引领筑牢政治忠诚。深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，全面贯彻落实党的二十大精神，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党组理论学习中心组学习，通过支部书记讲党课、政治轮训、红色基地研学等形式激发党员干警干事创业的内生动力。

二是以能力提升增强履职质效。开展“争先创优拼状态、能干善为比实绩”竞赛活动，通过晒数据、亮业绩，在全院营造争先创优、比学赶超的良好氛围。突出“一专多能”，开展青年干警素能提升“劲草计划”，大力推行各类人员分阶培养机制，以跟班先进找差距、新录用公务员一线锻炼等行动为抓手，让干警在实战实践实干中练就过硬本领，开展线上线下分岗分类培训75期640余人次，16人次获得市级以上表彰。着眼“实绩实效”，健全完善法官绩效考评机制、聘用人员科学管理体系，提升干事创业积极性。

三是以作风建设规范权力运行。严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”、省法院“八条禁令”等铁规禁令，纵深推进全面从严管党治院。聚焦管理效能提升，深入开展司法作风提升“疾风行动”，针对庭审纪律、诉讼服务、裁判文书质量、司法安全等重点内容，常态化开展监督检查，促进司法作风、司法能力双提升。

一年来，我们自觉接受区人大及其常委会监督，开展中层以上干部与市人大代表结对联络活动76人次，先后邀请省、市、区人大代表、政协委员13场105人次进法院列席会议、见证工作、旁听庭审等。我们支持配合检察机关履行法律监督职能，严格落实检察长列席审委会制度，召开法检联席会议，加强良性互动。我们广泛接受社会监督，通过微博、微信等新媒体发布信息800余条，切实让司法公正看得见、能评价、受监督。

各位代表，过去的一年，我们在改革中攻坚克难，在挑战中破浪前行，各项工作稳中有进、进中有新。我们深知，法院工作的发展进步，离不开区委的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的关心、支持、帮助。在此，我谨代表区法院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在一些问题和不足：一是矛盾纠纷多元化解机制还需进一步完善，“抓前端、治未病”的成效还不够显著，进入法院的案件数量仍然保持较快增长态势，全区民事案件万人起诉率居高不下；二是面对人民群众的新期盼新要求，司法利民便民的举措不够丰富，司法能力和水平需进一步提升；三是对标审判工作现代化的要求，创新思维、创新能力还有差距，品牌建设还需进一步培育亮点、提档升级；四是队伍建设存在薄弱环节，司法作风还需进一步夯实，全面从严治院还需进一步加强。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，努力加以改进。

2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，按照审判理念现代化、审判机制现代化、审判体系现代化、审判管理现代化的总体要求，加强政治型、学习型、服务型、智慧型、创新型、廉洁型法院建设，坚持为大局服务、为人民司法，紧扣“一三五六”总体布局，为江北一体融合发展提供更加有力的司法服务和保障。

一是坚持党的领导，在践行习近平法治思想上立足更高站位。深入推进主题教育成果转化运用，切实增强“从政治上看、从法治上办”的意识，自觉把“两个确立”“两个维护”的政治要求转化为忠诚履职尽责的实际行动，自觉将习近平法治思想融入审判执行工作全过程。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实党对法院工作的绝对领导。

二是坚持诉源治理，在发展新时代“枫桥经验”上展现更多作为。将能动司法、“抓前端、治未病”理念融入基层社会治理、服务乡村振兴工作中，积极推动、深度融入矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，做深做实指导调解的法定职能，深入开展“枫桥式人民法庭”创建，加快构建共建共治共享的社会治理格局。

三是坚持履职尽责，在服务保障高质量发展上彰显更大担当。牢固树立“如我在诉”的意识和“一个纠纷一次解决”理念，全力推进审判执行工作高质量发展。贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，切实维护社会安全。持续优化法治化营商环境，推动府院协调联动机制、执行联动机制、破产审判工作机制再深化。加大对“一老一小”等弱势群体保护力度，常态化开展涉民企、民生案件专项执行行动，构建内外联动源头治理执行难大格局。

四是坚持从严治院，在锻造高素质法院队伍上执行更严标准。一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，坚持以党建引领业务工作，常态化开展审务督察、队伍建设风险点排查和整治，落实严管就是厚爱，推动全面从严治党向纵深发展，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

各位代表，回望征途千山远，翘首前路万木春。站在新的起点，区法院将在区委坚强领导和区人大及其常委会的依法监督下，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，守正创新、奋力拼搏、砥砺前行，努力以审判工作现代化服务保障中国式现代化浦口新实践。