各位代表：

　　我受区政府委托，汇报浦口区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划（草案），请予审议。

　　一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2021年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省市决策部署，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，科学统筹疫情防控和经济社会发展，高质量发展取得新成效，实现“十四五”良好开局。全年预计实现地区生产总值498.5亿元、可比价增长8%，一般公共预算收入78亿元、同比增长11.2%，全社会固定资产投资590亿元、同比增长3.5%，社会消费品零售总额148亿元、同比增长8.2%，外贸进出口总额200亿元、同比增长50.5%，实际使用外资3.59亿美元、同比增长12.3%，全体居民人均可支配收入56260元、同比增长10.1%。

　　四届人大五次会议确定的27项预期性和约束性指标，除净增高新技术企业数受新冠疫情冲击、审核认定趋严等影响预计完成率64%以外（市完成率预计46.7%），其余均能完成年度目标，总目标完成率96.3%，其中，制造业增加值占地区生产总值比重、外贸进出口总额等14项指标能超额完成年度目标，详见附件1。

　　一年来，全区经济社会发展各项工作主要取得了以下成效：

　　（一）产业底盘稳固、质效提升

　　有效应对疫情冲击。坚持“大数据+网格化+铁脚板”常态化布防模式，完成120余万人次核酸检测、37万人疫苗接种，基本实现常住人口全覆盖，禄口机场疫情期间持续保持“零病例”。强化居民粮油主副食品、医疗药品等消费品应急保供服务。密切监测疫情对经济运行影响，顶格落实省市各项稳企政策，针对性出台区级八项措施，在全市首创出具货运司机“健康证明”有效解决物流受阻难题，累计减免发放企业房租、纾困补贴等1521万元、惠及企业522家。

　　制造业持续壮大。完善重点企业挂钩联系机制，上门开展“一企一策”服务，稳产礼包、升规奖励等政策切实兑现，规上工业总产值同比增长20%，增速持续排名郊区前列。实施主导产业链专班式、清单化闭环管理，台积电、华天等在地龙头企业持续扩产，芯爱科技、长晶浦联、上汽商用车新车型等旗舰型项目成功落户，集成电路、高端交通装备两大主导产业营收突破260亿元，同比增长15.5%。转型升级步伐加快，持续推进“百企提升”行动，组建131家“小升规”企业培育库，全年净增规上工业企业超50家，培育国家级专精特新小巨人2家、国家制造业单项冠军企业1家，华天工业互联网标识注册量、解析量全省第一。战略新兴产业产值占比达45%，位居全市前三。获评省制造业创新转型成效明显地区。

　　服务业持续提档。国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区创建扎实推进，在全市率先编制全域旅游发展规划，百亿级龙之谷顺利开园，江北首家国际品牌傲途格精选酒店正式投运，游客接待量、旅游总收入分别同比增长26.4%、17.4%。微度假品牌效应持续释放，举办老山国际文化旅游节、省乡村旅游节等高规格文旅活动70场。加快商贸配套补短板，白马生活广场、虹悦城相继建成运营，城东商圈基本成型，城南商圈加速打造，不老村创成市级夜间文旅消费集聚区、民宿入住率全市第一。持续培育消费新业态，求雨•MCN产业园等2家获评市重点培育直播电商基地，全年电商交易额突破100亿元。人工智能和数字经济加速成长，成功引进基点等亿元以上项目42个，发布长空科技“5G+无人机”等80个新应用场景，产业链重点企业营收达21亿元。

　　现代农业特色凸显。农创中心示范带动作用显著增强，累计集聚院士团队10个、获批农业农村部重点实验室4个。聚焦“卡脖子”环节，与江苏南繁基地共建科技成果转化中心，举办首届全国生物种业创新发展论坛。聚焦农业产业化、智能化发展，搭建长三角高校农业技术转移服务平台，挂牌省农业农村大数据指挥中心，获评全国农村创业基地。推动全域特色化、品牌化发展，高标准开展“一村一品”建设，永宁联合村获评全国“一村一品”示范村，汤泉创成省级苗木一二三产业融合发展先导区。新型经营主体加快成长，新增家庭农场68家、龙头企业8家。“互联网+”农产品出村进城省级试点区建设稳步推进。万成生态园荣获全国休闲旅游农业精品园区五星单位，全区乡村旅游接待人数突破560万，排名全市第二。全年新增高标准农田4248亩，生猪存出栏量超额完成市定目标。

　　项目支撑持续夯实。实施项目招引“一把手”工程，深入开展链式招商、资本招商，赴深圳等地开展专题招商近300次，全年引进亿元以上签约项目200个、投资总额突破800亿元，荣获二季度全市招商擂台赛目标进度奖。紧盯项目落地转化，健全招商联审、准入会审等全流程管理机制，组织首次“板块亮项目建设、部门亮服务效能”行动，华天、百识等34个产业项目竣工投产，芯德半导体6个月达产，刷新国内封装厂建设速度，14个省市重大项目完成投资65.6亿元。出台支持重点园区产业发展、基础设施建设等八条措施。开发区科学城、桥林老城、七坝港片区建设框架逐步拉开，综合排名在全省92家省级开发区中首居第一，超越8个国家级开发区。高新区成功打造省内首个“质量小站”，获批全国人工智能示范园区、全市首批数字经济产业园区、市现代服务业集聚区。度假区综合排名持续位居全省第一方阵。

　　（二）创新要素集聚、活力涌现

　　人才引育扎实推进。高端领军型人才加速集聚，全年新增特聘院士顾问5名、国家重点人才计划1名、省“双创计划”人才6名，新申报高峰计划8人。促进人才链、创新链、产业链有机融合，设立“清华之友—浦口英才”“浦芯精英”奖学金，与南大等7所高校打造省级大学生集成电路产业发展基地，主导产业高层次人才占比达40%。全方位、精准化对接人才、企业所需，累计发放各类补贴5155.47万元、惠及各类人才425人次，扶持力度及覆盖范围均位居全市前列。举办“浦创杯”等各类创业活动，培育自主创业者747人、大学生创业183人。

　　创新载体量质齐升。借助市创新周品牌，以沉浸式、体验式为切入点，承办重点（含头部）活动3场、系列活动6场，2项产品入选十大黑科技发布。提升平台载体孵化质效，新增市级科技企业孵化器和众创空间9家，排名全市第一，K空间通过省级专业化备案，农创中心星创天地绩效评价排名全市前三。新增市级新型研发机构2家，2家新型研发机构获市绩效评估奖励，原子团簇科技研究院入选高水平培育新研机构。产学研合作持续深化，在全市率先开展跨区域校地融合创新实践，电子科技大学技术转移浦口分中心成功落户，积极与中科院共建先进半导体联合实验室，南航复合材料技术与装备中心获省制造业创新中心认定，集成电路创新馆获评市科普教育示范基地。

　　创新成果实现突破。出台支持创新型企业发展系列政策，预计净增高新技术企业64家，申报通过率位居全市前列。全年新增培育独角兽企业13家、瞪羚企业6家。13家企业获评市级及以上工程技术研究中心，新认定数历年最高。积极引导企业参与关键核心技术攻关，久吾高科申报2021“科创中国”先导技术榜，农芯智慧农业研究院等4家企业入选省重点研发计划，华天科技获市重大科技专项支持。高标准优化知识产权服务，有效发明专利拥有量达1020件，技术合同交易额达17亿元，5家企业获评南京市知识产权示范企业。久朗高科获得国家专利奖、省科学技术一等奖，中路交科获省科技创新发展奖。

　　（三）改革全面深化、动能增强

　　综合改革迈向纵深。创新开展“百名干部破百题”行动，精选制约浦口发展最紧急、最紧迫的75项难题，推动各级干部揭榜挂帅、集中攻坚。紧抓亮点打造，“拿地即开工”等28项工作获省、市真抓实干督查激励，表彰数量排名全市第2。国家数字乡村试点区通过省级中期评估，入选省农村改革试验区。出台国企集中统一监管等系列办法，一周实现国资办独立实体化运作，相关做法在全市推广。216户全民所有制企业改革或清退工作全面完成。抢抓国家政策机遇、盘活存量基础设施，梳理REITs试点项目22个，总投资105.91亿元。创新“基金+产业+园区”合作模式，基金规模达360亿元，累计招投优质项目251个。稻草熊实现新区管理体制调整以来企业上市零的突破。14个片区成片开发方案成功获批，城南中心综合开发模式入选省节地模式（技术）十大先进典型案例。深化街道综合行政执法体制改革，首批下放行政执法事项87个，执法缺位、多头执法等突出问题有效解决。

　　营商环境更加优化。紧扣企业开办、不动产登记等环节，突出首创性、领先性，出台营商环境“升级版”22条政策。“放管服”35项任务84项措施扎实推进，全省首创“竣工即验收”交付模式，9个项目直接竣备交付，验收时间缩短70%以上。依托“宁企通”政策推送平台，精选惠企政策105条，实现一键直达、免申即享。优化商事制度改革，积极推广企业登记“远程办理”，新登记注册市场主体6527户，同比增长41.5%。率先探索“一照多址”，获评全市唯一“住所和经营场所分离登记改革”省级试点区。聚力便民惠企，实现区、街、社区政务服务无差别受理，165个场景实现“一件事一次办”，蝉联市深化审批改革和“宁满意”先进区，获评市“最佳政务大厅”。

　　开放合作成效显著。用好自贸区联动创新发展系列政策，531家企业成功注册入驻自贸区。引导企业借力服贸大会、进博会等活动拓展国际市场，华天、大吉等外贸企业运行平稳，进出口总额同比增长60%以上。积极融入长三角一体化、南京都市圈建设，在产业发展、生态环保、公共服务等五大领域，与南谯、和县等省际毗邻地区深度合作，浦口南谯产业合作园区首个合作项目正式投运，浦口—南谯文旅一体化发展入选文旅部示范项目。建立跨界河道“联合河长制”，形成滁河治理“共同体”。在全市率先开展政务服务“跨省通办”，实现132个高频事项跨区域协同办理。精准开展对口帮扶镇安县、挂钩帮扶淮安区三元村，全年争取各类帮扶资金1.2亿元、帮扶项目40个。

　　（四）城乡统筹发展、品质升级

　　城市功能日趋完善。高标准形成全区国土空间规划初步成果，统筹推进新城、老城错位互补发展。城南中心全面完成交通、管线等专项规划，高品质打造城南河两岸新地标。老城更新指挥部完成重组、专班运作。集中开展“四清、四拆、四整治”专项行动，着力整治城市乱象、市容顽疾、基础设施欠账等，改造棚户区6.5万平方米、张墩路等街巷10条。区领导挂钩、包案推进征收扫尾，完成征收面积约30万平方米，城运路1号楼等15个历史遗留地案实现清零。新增口袋公园2个，完成凤凰山、象山湖等游园品质提升，城区整体形象全面提升。路网格局更加优化，312国道龙华立交至张店枢纽段改扩建工程提前完工，沿山大道等快速路改造加快推进，康华路、康盛路等6条市政道路建成通车，全市首批换乘中心城西路枢纽建成投用。停车难问题进一步缓解，新增停车泊位3188个，1322个内部泊位参与共享。

　　乡村风貌全面提升。精准编制镇村布局规划，高质量完成48个宜居村建设，永宁联合村等4个村镇获评中国最美村镇，大埝社区创成全国乡村旅游重点村，桥林林蒲社区等3家获评省级特色田园乡村。星甸石村驷马组等12个村入选省传统村落，总数排名全市第1。江浦响堂挂牌市端午文化传承基地，黎家营民宿示范点成功挂牌市总工会职工疗休养基地。完成42公里四好农村路及乡村旅游公路提档升级，老山旅游环线（西线）正式开通。燃气“村村通”配套工程扎实开展。常态化开展村庄清洁行动，深入推进农村生活污水设施一体化运维。农村生活垃圾实现“日产日清”，无害化处理率达100%，成功创建全市农村环境长效管护地方性标准。

　　生态环境不断提优。启动全区“双碳”行动方案研究，切实强化能耗“双控”，严格把控“两高”项目准入和用能，督促重点用能行业、企业适应能源供需紧平衡形势。建立空气质量三级“点位长”制，常态化开展渣土运输、扬尘管控、油烟治理等整治行动，PM2.5年均浓度同比下降6%，排名全市第一。扎实开展长江经济带6个市级“百项提升工程”，“一河一策”提升入江、入滁支流水质，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%，滁河（浦口段）创建国家级水利风景区通过现场考评。创成国家级县域节水型社会达标区、小型水库管理体制改革样板县，入选省级水域保护示范区建设试点。在全省率先出台国土资源执法监管机制，新增违法用地连续18个月零增长。实施土壤分类管控，危废转移处置率保持99%以上。首条装修垃圾资源化利用生产线建成投用。创成国家生态文明建设示范区、中国天然氧吧。

　　（五）民生供给优化、福祉增进

　　社会事业全面进步。建立十件民生实事区领导挂钩机制，96个子项任务完成投资64.64亿元，较好完成年度目标。扎实推进“我为群众办实事”7个100件微实事项目，着力解决群众急难愁盼。新开办实验学校海院路分校等4所学校，创成省市优质园5所，满分通过省义务教育标准化监测。结合区情实际出台“双减”实施方案，全区所有义务教育学校和有需要的学生实现课后服务全覆盖。省人医29个优质专科门诊持续融入，中医院儿童中心即将建成，星甸等3家社区卫生服务中心建成投用，基层医疗机构实现市级特色科室全覆盖。强化疫情应急能力建设，完成区级洗消中心建设和PCR实验室提档。开展文化惠民活动1200余场，区图书馆少儿馆、林散之纪念馆入围省最美公共文化空间，“一家墨店”文创品牌获评市首批“城市文学客厅”。做强“律动之春”运动品牌，举办全国女子半程马拉松等精品体育赛事活动20余场，永宁街道获评全国群众体育先进单位。

　　社会保障更加健全。坚持就业优先，组织线上线下招聘会212场，开展“浦聚力量•智引英才”等系列推介活动，与哈工大等高校挂牌建立4个大学生就业实习基地，与重庆大学等高校签订校地、校企合作协议49个，全年新增就业1.65万人、大学生就业0.72万人、高技能人才411人。多层次住房保障体系持续健全，新开工保障房82.3万平方米，竣工87.3万平方米，回购安置房源5563套。完成21个已交付未办证安置房项目登记办证工作，妥善解决新理想佳园个别幢多年办证难题。深入推进全民参保，困难人员、被征地人员、禁捕渔民100%参保，在全市率先打造“15分钟社保（医保）经办服务圈”浦口样板。养老服务体系加速健全，新增3A级居家养老服务中心5家、老年人助餐点5家。低保对象、困难残疾人精准救助率达100%。

　　社会治理不断创新。扎实开展全国文明典范城市创建，新时代文明实践中心成为省级试点，永宁青山村获评“全国乡村治理示范村”。创新“每月一办”“只投诉一次”等机制，实施商品房质量、停车秩序等领域突出问题专项整治。完善区、街、社区三级联动机制，探索构建“网格+警格”新模式，联勤工单办结率超99.9%。聚焦打通法治问题“最后一公里”，创新设立“乡村振兴”法律志愿服务团，相关成功经验获中央和省市主流媒体宣传推广，侯冲社区获评“全国民主法治示范社区”。持续巩固“三无”区创建成果，开展重点信访矛盾百日攻坚，信访事项办理群众满意率全市第一。建立区、板块、重点行业领域安全生产“三个清单”，深化28个行业领域重点专项整治，累计排查整改问题隐患4.3万余条。扎实推进国家食品安全示范城市创建，创成全市首个乡村民宿食品安全规范示范点。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在着不少困难和问题：一是产业结构仍需进一步优化。三次产业联动不足，制造业占比不高，服务业整体层次不够，“四上企业”数量偏少、体量偏小，社零等指标还没有有效的突破路径。二是改革创新仍需进一步加强。创新主体总量较少，创新人才明显不足，科技成果转化质量不高，具有引领性的改革成果不多。三是城乡品质仍需进一步提升。基础设施配套存在明显滞后和欠账，老城更新步伐还要加快，乡村地区发展不平衡、不充分问题依然存在，生态资源价值释放不充分，精细化建管水平有待提高。四是公共服务供给仍需进一步提质。教育、医疗等领域与群众期待还有差距，群众增收渠道尚不够宽，安全生产和社会治理领域仍有隐患。民之所望为施政所向，我们将采取有效措施，积极解决问题，回应群众关切。

　　二、2022年国民经济和社会发展计划（草案）

　　2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省市区党代会精神的第一年，是“十四五”能否取得良好中期成果的关键之年。我们将继续在区委的正确领导和区人大的依法监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧扣“一三五六”总体布局，聚力“全域综合改革突破年”，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，抓好创新驱动、产业转型、城乡建设、民生改善等，推动全区高质量发展。

　　在2022年国民经济和社会发展计划安排过程中，我们主要考虑两个方面：一方面，考虑“十四五”规划落地衔接。2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，推动各项指标任务落地落实至关重要，与此同时，国内疫情多点散发，经济增长又面临较大下行压力。我们坚持稳字当头、稳中求进，在统筹考虑新冠疫情、能耗“双控”等各种不稳定不确定因素的基础上，将地区生产总值等指标均安排与“十四五”平均增幅基本相当的水平，且规上工业总产值等部分需要累积“蓄势”、集中爆发的指标适当留有余地。另一方面，考虑浦口现有的发展基础，目前，全区六大板块建设框架全面拉开，台积电、华天、依维柯等龙头企业产能不断释放，浦口的后发优势、比较优势逐步凸显，这些都为未来经济增长提供有效支撑。同时，面对浦口经济体量小、底子薄的现状，更需要我们在比速度、比质量上下功夫，加速追赶超越。

　　所以，我们在实事求是、确保必成的基础上，按照“跳一跳、够得到”的原则，适当加压、体现奋进性，排定的绝大部分经济指标均高于全市及其他兄弟郊区水平。综合考虑以上因素，2022年全区经济社会发展主要指标安排如下：

　　——地区生产总值可比价增长7%；

　　——一般公共预算收入同比增长8%；

　　——全社会固定资产投资同比增长8%；

　　——社会消费品零售总额同比增长7%；

　　——全体居民人均可支配收入稳步增长，农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民。

　　各项约束性指标完成省市监测考核的目标任务，详见附件2。

　　三、2022年国民经济和社会发展的主要措施

　　（一）坚持精准发力、精耕细作，加快提升产业能级

　　做强先进制造业。充分发挥产业链专班作用，加快台积电、华天等龙头企业扩产建设，着力在设备、材料等环节延链补链，完善制造、封测、设计等环节供需配套，力争集成电路产业营收突破160亿元。围绕新能源汽车（智能网联汽车）、轨道交通、航空航天三大板块，力争高端交通装备产业链上下游企业超百家，规上工业产值突破100亿元、全产业链营收达180亿元。引导建筑材料、设备制造等传统产业转型升级，实现绿色低碳发展。加快制造业企业智能化改造，推进更多智能车间和智能工厂建设，全力助推华天工业互联网标识解析二级节点推广应用。精准化个性化做好企业培育，加大“分转子”“个转企”引导力度，力争净增规上工业企业50家，新增省级以上专精特新小巨人企业3家，加快培育一批独角兽、瞪羚企业，打造更多行业“单项冠军”或“隐形冠军”。

　　做大现代服务业。围绕做大做强文旅产业，加速完善龙之谷等周边旅游设施配套，加快老山体验园商业中心、库珀有氧二期等10个项目建设，推动水墨大埝创建4A景区，全年接待旅游人数1000万人次、旅游综合收入60亿元，全力创建国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区。大力提升商贸服务供给水平，加快龙湖天街、大悦城商贸综合体等项目建设，依托虹悦城、白马生活广场等现有综合体强化名企、名品首店引进，同步优化商业网点布局，打造“一刻钟”便民生活圈。深度打造浦口美食节、莲文化节等重点活动，着力打造特色鲜明、影响力强的消费促进品牌。加速完善人工智能与数字经济产业布局，聚力引进一批上下游企业，力争软件和信息服务业营收增长20%以上，推动实体经济与数字经济加速融合发展。

　　做特现代农业。发挥农创中心科技赋能、辐射带动作用，加快江苏生物种业产业创新中心等创新平台打造，全面带动汤泉农场等孵化基地一体化联动发展，新建现代农业产业园区2个。立足特色产业优势，高标准推进“一村一品”建设，推动永宁大桥村争创国家级“一村一品”（青菜）示范村，永宁青虾园创成省级农业现代产业示范园区。突出智慧农业发展，依托互联网、区块链等技术培育12家透明认证农场，新增培育市级以上示范家庭农场10家、市级以上示范合作社6家。加快“互联网+”农产品出村进城省级试点区创建，实现青虾和稻米“产、供、销”全链路数字化，打造市内1小时鲜活水产品供应圈。加大高标准农田和设施农业建设力度，创成省级农机全程全面机械化先行县。全力推进农旅融合，打造兰花塘“水稻公园”，力争实现休闲农业综合收入15.8亿元。

　　抓实项目支撑。对照产业图谱，坚持精准招商，借力招商顾问、异地校友会、行业商协会优势，建立全员全闭环招商体系，深耕上海、深圳等地，举办重点招商活动4场，全年引进龙头企业总部、研发基地等亿元以上项目220个，总投资突破800亿元。健全项目全周期管理模式，坚持储备项目抓前期、签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产，加快芯爱等18个省市重大和330个区重点项目建设，推动紫峰研创中心等28个产业项目顺利竣工。加速园区平台提档升级，加快推进国家级开发区、国家级度假区、省级高新区创建，推动农创中心打造集群式院士创新基地，在五个国家级科创中心中保持领先地位。

　　（二）坚持创新驱动、人才带动，加快优化创新生态

　　完善孵化体系。充分发挥高新区创新主阵地作用，加快人工智能产业园、集成电路国际城研发园等载体建设，高标准提升园区功能配套。紧扣中小微企业创新需求，盘活和新建一批低门槛、便利化众创空间，力争市级以上众创空间及孵化器达25家，初步形成以专业型和创新型为重点、综合型为支撑的创业孵化体系。深入落实省市各项创新激励政策，建立覆盖科技企业全生命周期政策培育体系，针对性打造高企、科创载体奖励政策“升级版”。高标准优化“宁科贷”等科技金融服务，强化绩效奖励、风险补偿，鼓励创投资本发展，健全多元化科技金融服务体系。谋划举办中澳元创大赛等活动，力争创新周工作进入全市前列。

　　壮大创新主体。突出企业创新主体地位，更加突出质效，着力培育和引进一批高质量、高技术、高引领型的科技企业，力争入库科技型中小企业突破800家、净增高新技术企业70家，推动更多高新技术企业向“四上”企业发展。聚力提升企业研发能力，全面落实企业研发费用加计扣除等激励政策，支持企业建设院士工作站、设计中心等研发机构，市级以上工程技术研究中心达43家。持续实施紫金山英才计划，发挥科技镇长团、科技人才专员的桥梁纽带作用，清单式引进“高精尖缺”领军人才和创新团队，全年引进高峰计划1人，创新型企业家5人，市级高层次创新创业人才4人。深化人才校企共育模式，完善安居置业、子女教育等服务保障，切实加大主导产业专项人才引育力度，力争主导产业人才占比达50%以上。

　　加速成果转化。支持新型研发机构向技术源头和产业应用“双向拓展”，新增新型研发机构2家、孵化引进企业当年营收达3.5亿元。培育高水平新型研发机构1家，推动原子团簇、清研华科等新型研发机构稳步提升绩效。聚焦创新链、产业链深度融合，加强与清华、南大等院校合作，签订产学研合作协议50项，技术合同成交额达19亿元。严格知识产权保护，全年实现有效发明专利拥有量1100件。加快集成电路产业知识产权联盟建设，推动开发区创建国家知识产权示范园区。

　　（三）坚持聚焦重点、突破难点，加快改革开放步伐

　　破解发展瓶颈。健全国资绩效考核管理机制，加速国有企业整合重组，清单化推进低效劣势企业清理及亏损企业治理，优化园区“小管委会大公司”模式，实现国企改革三年行动圆满收官。严格执行基金投前论证、投后评价办法，提升基金运作绩效。建立上市服务专员制度，力争新增上市企业1家、进入辅导期1-2家。积极推进REITs试点工作，力争高新浦口科创广场项目列入市储备、省意向库，加快形成“投资-运营-再投资”流动循环。坚持“亩均论英雄”，全年盘活低效闲置用地不低于3000亩，推动土地集约化管理、产能绿色化更新。严格执行土地征收成片开发标准，实施开发区、高新区、桥林新城连片开发建设，以及各街场零星地块范围内成片开发建设。有序做好违法乱占耕地建房等问题专项整治，3月底前实现存量违法用地全清零。研究推进全域综合行政执法体制改革，探索打造综合行政执法“浦口模式”。

　　提优营商环境。坚持小切口、易落地，精准研究出台一批助力中小微企业、个体工商户减负纾困、成长壮大的政策，做好企业挂钩联系、上门服务。持续推动“放管服”改革，深化行政审批、行政收费等领域改革，实现工业项目“拿地即开工”、民生项目“竣工即交付”常态化。深化企业登记不见面审批服务，推行住所“e申报”，推广“一照多址”，试行“托管登记”等措施，全年新登记法人企业数达5500家。全力打造“心中有浦”政务品牌，推行“受审分离”改革，实现一站式办理和跨部门联动审批。探索建立区级金融服务平台，定期开展银企对接活动，着力加大对实体经济融资支持力度。深耕社会信用体系建设，不断拓展“信易+”服务范围，实现信用建设和民生管理融合发展。深化“先解决问题再说”“只投诉一次”工作机制，实现“12345”“区长信箱”等群众诉求首站负责、接诉即办、首接即办。

　　扩大开放水平。借鉴自贸区改革创新成果，创新开展自贸联动，努力争取与新区实现审批赋能事项清单共享。用好广交会、华交会等境内知名展会平台，加大信用保险补贴等扶持力度，引进开放经济龙头企业2-3家。鼓励宏泰半导体、大吉铁塔等企业积极融入“一带一路”建设，大力发展跨境电子商务，持续拓展新兴市场，全年完成实际使用外资3.2亿美元，推动外贸进出口总额稳中提质。全面融入长三角一体化发展，加快浦口-南谯一体化发展示范区建设，深化建立跨界河道联合河长制，不断拓展教育、医疗等合作领域，实现与南谯、和县等省际毗邻地区共建共治共享。扎实做好镇安县对口协作工作，深度推进产业发展、园区共建、乡村振兴等领域互惠合作。

　　（四）坚持精致建设、精细管理，加快建设美丽城乡

　　提升城区品质。进一步优化专家评审、专业机构审核机制，提高城市规划建设水平，打造经得起群众和历史检验的精品工程。有序推进255个城建项目建设，完成虎桥路等13条市政道路建设，加快打通浦云路、海院西路等断头路，新增优化公交线路5条，进一步畅通城市内部微循环。做好地铁11号线、北沿江高铁等重大交通工程保障，加速构建多层次路网体系。高品质建设新城，城南中心推进城南河两侧商业、文化综合体建设；桥林新城优化37平方公里产业片区布局，加快胭脂公园建设及石碛河两岸环境整治。突出“行人优先”原则，加快推进老城有机更新，继续开展“四清、四拆、四整治”行动，实行背街小巷分级管护，有序推进西门片区、新民组等地块征迁扫尾工作。高品质推进求雨山公园等公共绿地及五桥周边整治升级，完成30公里绿道建设，新增口袋公园2个。新增停车泊位500个，全域推进错时共享“潮汐式”停车。加速完善市政设施，全年新增老旧小区天然气改造用户5000户。实施城镇污水处理提质增效工程，启动珠江污水处理厂提标改造，完善街道污水主次管网“毛细血管”。

　　做美乡村风貌。实施美丽乡村建设三年行动，长效化推进农村人居环境整治，提升村容村貌、水系清洁、广场、绿化等配套设施水平，建设宜居村45个，新增省级特色田园乡村3个，美丽宜居乡村建成率达100%。实施20座农村公交站台提档更新，推进200公里农村公路升级及重点乡村道路“白改黑”工程，争创全国“四好农村路”示范区。扎实做好农房安全隐患排查整治。加大农村水体长效管护力度，实施重点排涝泵站改造及大塘加固整治工程，争创省级农村生态河道建设重点县。支持村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，推动农民财产性、经营性收入等同步增长，加快汤泉街道“无差别城乡”共同富裕试点建设。

　　推进绿色发展。统筹推进山水林田湖草系统治理，全力做好中央环保督察迎检工作。深入发挥浦口林木覆盖率全省第一优势，积极探索生态产品价值转化机制，支持有条件企业开展碳排放权交易。统筹抓好能耗“双控”和“两高”项目管理，严格执行“三线一单”及差别化环境准入，开展园区污染排放限值限量管理。强化大气污染物协同控制和区域协同治理，确保PM2.5年均浓度继续保持全市最优。持续推进长江生态环境保护修复，完成长江入河排污口排查建档，推动入江支流稳定达标，地表水省考断面达到或好于Ⅲ类水体比率持续维持100%。完善全区土壤环境监测网络，推进化肥农药减量化和农用地污染治理，健全固体废弃物收运、处置及再生利用体系，努力打造“无废”城市。

　　（五）坚持量力而行、尽力而为，更好满足美好生活向往

　　提优社会事业。统筹全区教育资源布局，紧盯新城片区、新建小区周边入学需求，启动城南中心九年一贯制学校等10所学校建设，新开办3所幼儿园，普惠性幼儿园就读幼儿占比达85%以上，争创省级义务教育优质均衡发展区。稳抓“双减”落实，着力做优“教师用心、学生舒心、家长放心”的课后服务。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持人、物、环境同防，科学精准守好“外防输入、内防反弹”各个关口，提升卫生应急队伍能力。打造健康浦口，加快省人医浦口分院三期建设，中医院儿童中心建成投用、加快创建三甲医院，做好全国基层中医药工作先进单位迎查。全年开展各类文化活动800场，新增24小时图书馆1家，加快筹建区博物馆。大力推进体育强区、健康中国示范区建设，建成卓溪路文体中心，国民体质监测合格率在96%以上。

　　兜牢民生底线。强化就业优先导向，加大对大学生、农民、退役军人等重点人群就业创业扶持力度，鼓励多渠道灵活就业，力争全年新增大学生就业6500人，培育自主创业者330人。完善多层次住房保障体系，加快琼花湖二期等27个保障房及配套项目建设，竣工保障房98.2万平方米，通过改建、配建等方式加大租赁住房供应力度。加强房源统筹，加快推进整组搬迁。实施11个老旧小区项目改造工程，实现128个老旧（零散）小区物业管理全覆盖。深入实施全民参保计划，推广社保电子地图，打造省级城乡居民基本养老保险公共服务标准化平台。突出“一老一小”，建成区级养老服务指导中心，新建三级社区居家养老服务中心24家、医养结合型居家养老服务中心1家，创成国家级智慧健康养老示范街道。积极推进0-3岁婴幼儿照护服务，着力增加普惠托幼机构。

　　做精社会治理。充分用好“每月一办”等机制，精准解决城建、民生等领域高频难点问题。深化新时代文明实践小镇建设，加速创建文明典范城市。推动城市治理现代化指挥中心实质化运行，实现一体联动、一网共治。深化“大联勤”网格化社会治理，落实“路长制”“街巷长制”，扎实开展重复信访治理化解专项工作，着力打造市域社会治理现代化试点。常态化开展扫黑除恶斗争，持续加大对电信网络诈骗等新型犯罪打击力度。坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线，推动县域金融生态环境评估持续排名全省靠前。扎实推进“八五”普法工作，加强法律服务团、政法网格员队伍建设，努力营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。深入推进全覆盖、拉网式安全生产大排查大整治，切实消除各类安全隐患和监管盲区，力争创成省级安全发展示范城市。

　　各位代表，我们将在区委、区政府的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，坚定信心、勇于担当、只争朝夕、笃行不怠，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　 附件1

附件3

名词注释

1. 高峰计划：全称“紫金山英才高峰计划”，是指具有国际视野和战略眼光，研究成果在国际上有重要影响，对全市主导产业发展、重大科创平台建设有重要引领带动作用，能快速抢占产业科技制高点的顶尖人才。

2. 一照多址：在区级登记的企业可以自主选择将住所申报至自贸区，经营场所登记在相关街道、园区，实现住所与经营场所分离登记。

3. 四清四拆四整治：清垃圾、清水系、清乱堆乱放、清乱贴乱挂，拆违建、拆危房、拆破旧建筑、拆乱搭乱建，整治交通秩序、整治破旧设施、整治小区管理、整治建筑工地。

4. 应用场景：突出“新技术、项目类、可推广、可复制”，在城市基础设施建设运营管理、产业发展、民生服务等领域，对有应用需求的各类工程、项目，通过应用场景开发建设，推进新技术新产品的示范应用和迭代升级，助力新技术新产品推广应用。

5. REITs：全称不动产投资信托基金，以发行收益凭证的方式汇集特定多数投资者的资金，由专门投资机构进行投资经营管理，并将投资综合收益按比例分配给投资者。2021年6月29日，国家发改委印发《关于进一步做好基础设施领域REITs试点工作的通知》，鼓励试点地区项目申报，促进盘活存量资产、推动形成投资良性循环。

6. 双碳：即碳达峰、碳中和，在第七十五届联合国大会上提出，我国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

7. 双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

8. 工业互联网标识解析体系：通过条形码、二维码、无线射频识别标签等方式赋予物品唯一身份，是工业互联网网络体系的重要组成部分，是支撑工业互联网互联互通的神经中枢，其作用类似于互联网领域的域名解析系统（DNS）。

9. 三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。