区人大财政经济委员会

2023年9月20日

主任、各位副主任、各位委员：

为做好区五届人大常委会第十三次会议听取和审议《关于浦口区深化服务重大项目“一件事”改革工作情况的报告》的准备工作，在区人大常委会分管领导的带领下，区人大财经委组织部分委员、代表开展了专题调研和座谈，现将情况报告如下：

一、基本情况和工作成效

2023年，区政府及有关部门紧扣“一三五六”总体发展布局，在全省率先实施深化服务重大项目“一件事”改革，积极构建五个一服务保障体系，简化审批流程、做实服务平台、拓展改革成效，为全区省市重大项目早审批、早建设、早投产、早见效提供了强力保障。打造一个统一服务平台，制定下发《浦口区工程建设一站式服务专区设立运行方案》，整合8个部门40项行政审批事项，在政务服务大厅设立工程建设领域报建“线下专区”，实现企业项目报审“只进一门、只跑一次”；梳理一张全链条流程图，突出“用户思维”，在全市率先梳理重大项目从“前期供地”至“竣工验收”全流程涉及的36个审批事项、6项公共服务事项、102个办事环节，分类制定全链条报审指南；建立一个动态项目库，扎口管理产业类、社会民生类以及城建类入库项目，按照工程建设项目四个阶段实施动态管理，全程跟踪报建进度；组建一支专业辅导队伍，以审批部门业务负责人、公共服务单位业务骨干、园区（平台）代办精英为主力的专业辅导团队，针对性为重大项目“量身定制”推进方案，提供“1+N”代办服务；形成一套服务保障机制，深化“拿地即开工”“竣工即交付”改革，运用告知承诺、区域评估等各类改革工具，协调解决项目推进问题28个，项目平均报审时间缩减30%以上，有力保障重大项目正常推进。

二、存在的困难和问题

一是项目报建链条还需补齐。项目进驻不彻底，土地组卷上报、绿色建筑、海绵城市、白蚁防治等工程建设涉及内容还没完全实现集中办公，中介服务机构进驻专区还不够全面，与高水平“一站式服务”的目标还有一段距离。

二是部门联动合力还需凝聚。集成服务渠道不够畅通，部门间仍然存在数据壁垒，要素保障还需完善，项目验收备案、房屋产权登记时限还需压缩。园区在政策宣传、评估统筹、企业引导等方面做的还需深入细致。

三是全程服务管理还需完善。靠上靠前服务还需向前延伸，竣工跟踪服务还需向后延伸，对项目建设、落地投产出现的新问题、审批的新需求了解得不够及时，工作主动意识还需进一步强化。

三、工作建议

一是聚焦审批效能提高，推动“一件事”改革向高度攀升。要加快项目“一件事”改革协同联动、数字赋能，统筹“线上+线下”两个服务阵地建设，创新打造高度集成式重大项目服务保障系统，完善“告知承诺+线下指导+并联审批+全程网办”机制，实现线上“一次登录、一网通办”，线下“最多跑一次”。要进一步优化重大项目一站式服务专区，批次授权土地组卷上报等审批审查窗口进驻大厅，推行中介服务就地办理，为重大项目提供全过程、全要素、全链条、全周期的服务保障。要强化部门园区协同联动，主动靠前服务，及时解决项目实际推进中的困难，积极应对预期需求变化，不断优化企业服务环境。

二是聚焦全程服务助企，推动“一件事”改革向深度拓展。企业从拿地到正式投产是一个持续性资金投入的过程，项目竣工后，验收合格快速取得不动产权证，有助于为企业提供多元灵活的融资保障。要积极向株洲等先进地区学习，紧盯项目竣工“一件事”，在深化“拿地即开工”、“竣工即交付”的基础上，整合工程竣工所涉及的规划、土地、人防、消防、验收备案等多个审批事项，通过优化流程、精简资料、全程帮代办、督促部门快办等方式，缩减竣工验收备案和房屋不动产权属登记所需时间，努力实现项目“竣工即交证”。要将重大项目服务保障“一件事”改革和项目招商结合起来，积极走下去服务企业，紧盯项目招引洽谈、项目落地建设、项目投产达效三个关键环节量身定制项目服务，推动项目落地全面提速提质。

三是聚焦基础功能拓展，推动“一件事”改革向广度延伸。近两年以来，区、街、社区三级政务大厅共办理各类事项178.9万件，其中群众事项占八成，所占比重很大。要汲取重大项目一件事改革经验，将改革成效向基层、向民生项目拓展。聚焦人民群众在教育医疗、就业婚育、退休养老等方面的需求，集中提供“一件事一次办”服务，同时充分利用门户网站、新媒体、实体办理窗口等途径，做好线上宣传和线下推广，让更多企业群众知晓“一件事”办理的便利度，享受到“一件事”的改革红利，不断提升市场主体和广大群众的获得感，真正把“一件事”改革打造成浦口区优化营商环境、便民利民惠民的政务服务品牌。