区行政审批局    陈辉

2023年9月20日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会报告浦口区深化服务重大项目“一件事”改革工作情况，请予审议。

一、改革实施情况

为贯彻落实全省工程建设领域新要求新任务，持续提升我区在工程建设审批制度改革方面的先进地位，区行政审批局突出服务重大项目全周期的工作理念，认真总结集成既有改革举措，于2022年9月推出服务保障重大项目“一件事”改革，着力从“强化前期策化、简化审批流程、建强服务平台、拓展改革成效”四个方面，为重大项目提供全过程、全链条、全周期的服务保障。

改革实施一年以来，在区政务大厅建成工程项目“一站式”审批平台，保障和实现一批项目“拿地即开工、竣工即交付”，项目前期手续办理进一步提速增效。今年4月，市政务办组织的重大项目“亲清·直通车”政务服务进园区活动在浦口举行，专题听取我局重大项目服务保障工作做法，并受到市级部门和各企业一致好评。“一件事”改革，秉承服务项目理念，深耕三大举措助力重大项目早建设、早投产、早见效。

（一）重效能、压时限，打造重大项目审批“聚集地”。切实转变思维、坚持自我革新，不断提升项目审批效率。一是打造“一站式”平台。在全市率先整合各行政审批部门、公共服务单位、中介服务机构等涉审部门，打造“单位集合、事项集中、服务集成”的一站式服务平台，将项目基本建设程序包含的审批审查事项实现全进驻，办理项目审批只进一门、只到一厅。二是编制“一张图”报审。全面梳理项目从前期供地到竣工验收的各阶段各环节，将涉及的36个审批事项、6项公共服务事项、102个办事环节绘制形成“全链条”报审流程图，精准指导工程建设报建和审批。三是推行“一体化”融合。围绕工程审批，全面实行政务专网“线上专窗”在线受理、并联审批、全程网办，扎实推进政务大厅“线下专区”一窗受理、集中办理，线上线下无差别扎实推进、全面融合。

（二）重创新、优路径，开辟重大项目服务“新通道”。坚持政务服务能力提升和重大项目服务保障两手抓，不断加快手续办理。一是全面深化“拿地即开工”改革。通过流程再造和部门联动，项目在取得土地手续后较快时间实现施工许可证等“四证”齐发，基本上实现全区工业项目全覆盖，并不断向民生保障等项目延伸。截至目前，已有“华天先进封测生产线”等14个项目实现“拿地即开工”，审批效率提升30%以上。二是持续深化“竣工即交付”改革。全面优化竣工验收环节的审批事项和办事流程，不断压减办事流程和报审材料。截至目前，已有“北花园路中小学”等16个项目完成竣工交付并投入使用，验收效率提升60%。工业项目“竣工即交付”改革积极复制推广，芯爱高端基板项目竣工验收提速明显。三是扎实实施“一件事”改革。以“重大项目服务保障项目库”为抓手，扎实推进一个服务平台、一张流程图、一个清单库、一个代办团队、一套保障机制等“五个一”体系建设，全力保障重大项目早开工早落地。截至目前，今年全区重点新开工项目立项完成95%，施工手续完成71%。

（三）重服务、强调度，建立重大项目保障“新机制”。坚持“问题在一线发现、难题在一线解决”，构建服务保障重大项目顺利推进新机制。一是“面对面”走访项目。坚持定期走访项目现场，了解项目推进中遇到的堵点、难点问题，现场会办解决路径。今年针对走访中发现的28个问题，召开17场协调会进行会商会办，有力保障重大项目正常推进。二是灵活运用改革工具。综合运用告知承诺、先行核发桩基施工许可等举措，进一步畅通重大项目“绿色通道”。以伟测集成电路市级重大项目为例，企业容缺“施工图审查合格书”进行申报，当天就取得施工许可证。截至目前，累计核发告知承诺制施工许可证78张，有力保障一批重大项目合法合规开工建设。三是“管家式”代办帮办。今年上半年，进一步整合组建以区代办中心、园区平台和街道共同组成的一支32人的代办队伍，为项目提供专业化、管家式的代办服务，促使企业少费功夫跑审批、多用时间跑市场。

二、当前存在问题

1．改革有待向纵深推进。在既有硬件环境的前提下，一站式审批机制还需完善和加强。在注重重构流程、优化环节的基础上，按照加强事中事后监管的理念，还需进一步简化审批，在减材料、减环节、减审批方面不断进行探索和深化。

2．服务仍需再精准再提升。紧密对接项目单位、到项目现场开展审批的意识还需强化，特别是项目单位在建设过程中对审批需求的变化，跟踪掌握较为欠缺，对服务项目的精准度、前瞻性和预判性还有待提高，企业的获得感和体验感有待提升。

三、下一步打算

围绕优化项目审批服务，助推经济高质量发展，从三个方面持续深入做好重大项目服务保障工作。

1．突出项目导向，提升审批服务效能，构建项目落地“快车道”。持续推进重大项目服务保障一件事改革，加快事项全进驻，健全完善一站式运行机制。继续开辟重大项目“绿色通道”服务，全力推进项目审批再提速。

2．突出问题导向，强化协作会商机制，推动项目问题“快解决”。坚持项目帮办代办与靠前服务“两手抓”，发挥超前引领作用。坚持常态化深入项目现场开展走访，及时协同联动、会商会办项目涉及的各类问题，保障重大项目加快开工、快速推进。

3．突出效果导向，持续加强改革创新，促进项目审批“快速度”。坚持落细落实省市工程建设审批制度改革最新要求，进一步精简审批流程。坚持深化细化“拿地即开工”“竣工即交付”“重大项目服务保障一件事”改革，为项目快审快建快交提供保障。