区人大常委会执法检查组

2023年9月20日

主任、各位副主任、各位委员：

按照区人大常委会年度工作安排，5月下旬，我委启动了《南京市供水和节约用水管理条例》（以下简称《条例》）执法检查工作，围绕总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，于6-7月对我区供水节水用水工作开展集中检查，针对矛盾问题提出整改意见，为统筹推进水资源节约、水生态修复、水环境治理贡献人大智慧。现将相关情况报告如下。

一、执法检查工作简要情况

5月底，我委和区水务局进行了工作对接，制订执法检查工作方案，明确时间节点、重点事项、工作要求等内容，成立了由常委会分管领导任组长的执法检查组，确保执法检查工作组织有力、推进有序。6月初，执法检查组召集各相关单位分管及业务科室同志，召开《条例》执法检查动员部署暨专题培训会，常委会分管领导在会上作了讲话，针对《条例》贯彻执行及检查工作提出工作要求，市水务局专家受邀进行专题授课，对《条例》内容进行了全面细致的解读。6月6日，区人大常委会分管领导带领执法检查组开展现场检查，召开工作座谈会，听取区水务局及相关单位的工作情况汇报，执法检查组结合检查情况提出问题及对策建议。6月-7月，执法检查组多次通过“四不两直”调研等多种形式对《条例》贯彻执行情况开展持续监督，重点关注检查发现问题整改情况，切实以刚性监督推动工作提质增效。8月，执法检查组根据检查情况撰写了执法检查报告。

二、《条例》贯彻执行取得的成效

《条例》颁布以来，区政府及相关职能单位按照法律赋予的职权，统筹推进城乡供水、污水治理、节水排水等工作，《条例》贯彻执行总体规范有序。

一是建设有方略，工作基础更加扎实。开展供水设施建设，严格把关水厂、增压站、管网等水务基础设施建设质量，对部分老旧管网进行改造提档，为日常供水的安全有序提供坚强保障。推进节水设施建设，推广高效节水农业灌溉工程，大力实施节水技术改造，积极引导先进节水设备的应用，中水生产能力不断提高，在建的珠江污水处理厂提标改造工程预计将大幅提升我区城市再生水回用率。

二是管理有方法，治水成效更加显著。供水管理安全可靠，行业管理职责不断夯实，安全运营监管不断强化，成立了供水安全保障工作领导小组，规范开展水质检测，定期开展水厂、管网安全隐患排查，确保人民群众用水安全。节水管理成效初显，落实供节水工作协调机制，建立日常管理信息化平台，创成多个省市节水示范载体，全区规范供水、制度管水、科学用水的机制不断完善。

三是宣传有方向，法治氛围更加浓厚。结合年度普法工作有计划地推进《条例》宣传，结合“世界水日”“节水宣传周”等活动，通过媒体、网络等多种渠道深入基层一线开展宣传，营造良好的安全用水、科学节水社会氛围。深入践行依法治水理念，严格履行《条例》赋予的水行政主管部门职责，严肃处理水务违法行为，用以案释法的方式进一步强化《条例》的规范约束作用。

三、存在的不足

成绩来之不易，但问题也不容忽视，在检查中发现了一些短板和不足，需要及时关注并加以解决。一是综合考虑有待进一步深化。《条例》的贯彻执行不是某一方面的工作，而是涉及供水、节水、用水、治水等水务工作各领域、各环节的综合性工作，在建设、管理、引导等方面的统筹安排还需要深入研究。二是工作协同有待进一步提高。《条例》的贯彻执行过多依托个别单位，各职能单位在规划、建设、供节水、宣传推广等方面的互通不够紧密，用水单位以及社会面的参与不够积极，工作合力彰显不够。三是宣传力度有待进一步加强。针对二次供水单位、高耗水行业等重点领域的培训力度不够，对群众安全用水和节约用水的宣传不够深入，宣传方式还不够接地气。

四、工作建议

一是要夯实工作基础，推进水生态环境治理。落实水污染防治工作要求，坚定不移落实长江大保护，推行河长制，加大兴水治水管水力度，扎实有效推进碧水保卫战，稳步提升水环境质量。推进生活污水治理工程，加强城乡污水收集和处理能力建设，全力控源截污，减少污水排放，多措并举落实生活污水处理要求，不断改善人居环境。严抓水源地保护工作，做好水源地环境问题排查，杜绝污染风险，保障供水原水水质符合生活饮用水水源水质标准。

二是要提升硬件保障，推进供节水设施建设。全面检查供水管网，结合地下管线改造、城市更新等工程，对供水管道开展系统检修，针对老旧、损坏、有问题的设施进行改造升级，消除供水安全隐患。推进二次供水改造，严格落实二次供水设施管理规范，推动新标准新技术的应用，进一步完善城乡供水体系，确保人民群众用水安全。推动节水设施提档升级，加强中水系统建设，促进新建项目的水务设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

三是要改进工作方式，推进供节水综合管理。加强工作协同，各部门、单位之间要健全议事规则，推进信息共享，强化联合执法，严格责任落实，形成《条例》贯彻执行的工作合力。强化供水节水科学管理，加强供水安全生产行业监管，优化二次供水单位、高耗水行业的日常管理，严格用水计划，创新节水模式，提高供节水工作网格化、精细化管理水平。科学制定应急预案，提高供节水工作的预见性，完善突发情况应对机制，全面提升应急保障能力。

四是要强化宣传引导，推进节水型社会建设。加大宣传力度，广泛开展节水宣传进机关、企业、社区、学校等活动，着力营造保护供水、自觉节水的良好社会氛围。创新宣传方式，利用新兴自媒体平台的优势，以人民群众喜闻乐见的形式开展公益宣传，提升社会公众、各行各业对节水工作重要性、紧迫性的认识。多措并举推进全行业节水，推广节水技术和管理方法，扎实开展节水型单位创建，引领全社会节水实践创新发展。