区人民政府：

浦口区第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议听取和审议了区城建局作的《关于全区城市更新工作情况的报告》。

会议认为，近年来区政府及城建等有关部门抓住新一轮机遇，科学制定三年行动计划，全面统筹老城更新和新城建设，确立以江浦老城为主体，城南片区为重点，扎实推进详规调整和项目实施，疏通交通堵点，提升服务配套，激发空间活力，优化城市功能，改善人居品质，城市更新及治理工作展现新形象。但与上级决策部署相比，我区城市更新还存在支持政策不够完善、资金来源相对单一、参与主体利益协调难等问题。

常委会组成人员结合我区实际和下一步工作开展，提出如下意见和建议：

一要目光长远，加强城市更新的统筹协调。要强化跨部门协作成效，打破系统壁垒，一体化考虑策划、规划、设计、建设、运营和管理，强化空间整合、专业统筹和时序衔接，形成项目用地、资金筹措、隐患消除、配套完善、社会治理等问题的一揽子解决方案。要深入学习领会习近平总书记有关重要论述，认真研究宏观政策，借鉴先进经验做法，妥善处理好老城改造与新城建设、功能完善与环境提升、统一规范与彰显特色、政府资金投入与引入社会资本等关系，通过持续努力，让浦口城市形象更美，发展更具活力、更有内涵。

二要用心用情，做好城市更新的规划设计。要进一步挖掘浦口历史人文内涵，突出中国元素、浦口符号，充分考虑项目设计施工的“便利性、美观性、独特性”，避免整齐划一的高大上、全国城市一个样。要坚持规划引领，运用好差异化的规划和土地政策，积极稳步实施城中村改造，持续推进老旧小区改造，加强城市更新潜力评估，结合实际建立项目储备库，有序推进试点项目。要结合区情区分城市更新类别，既要关注居住类地段更新，也要推进生产类城市更新，通过建筑“留、改、拆”的不同方式，选择适合的更新模式，严防“大拆大建”。

三要精心组织，细化城市更新的各个环节。要对浦口中心城区底数摸清楚，对用地性质、权属主体等要素分门别类，因地制宜，划出更新单元，分清轻重缓解，构建更新路径；要以基层社区为基础，搭建沟通平台，以项目为单元，理顺产权关系，确保多元主体能参与更新，最大限度实现项目共建、利益共享；要发挥城市更新指挥部统领协调作用，发动各相关部门，在规划先行、编制好法定图则的基础上，做好市场分析，积极探索多元资金筹集机制，突破资金筹措、土地流转等制约，做好可行性研究；要加大招商力度，统筹社会效益和经济效益平衡，借助城市更新专项资金等政策利好，以产业带动新功能区尽早出形象、出精品。

以上审议意见请区人民政府按照监督法和《南京市浦口区人民代表大会常务委员会关于实行审议意见书的办法》的有关规定，认真研究处理，研究处理情况征求区人大常委会环境资源城乡建设委员会意见后，于两个月内向区人大常委会提交书面报告。

南京市浦口区人民代表大会常务委员会

2023年9月20日