浦口生态环境局

2024年3月27日

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，受区政府委托，现将2023年全区环境状况及环境保护目标完成情况报告如下，请予审议。

一、全区环境质量状况

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻习近平生态文明思想，围绕年度治污攻坚目标任务，坚持精准、科学、依法治污，改善生态环境质量取得较好成效。

1. 空气环境。全区PM2.5年均浓度28.2微克/立方米，空气质量优良天数294天、优良比率80.5%，均排名全市第六。

2. 水环境。全区省、市考断面及重要水功能区水质均达标，地表水环境质量排名全市首位、全省第五。

3. 主要污染物减排。共完成挥发性有机物治理等治气项目130个，完成氮氧化物、VOCS、化学需氧量等年度减排任务。

4. 环境信访。第二轮中央生态环保督察交办信访件28件全部整改销号。区污染防治综合监管平台共接各类环境问题线索1589件同比下降26%，怪兽夜市餐饮油烟有效治理被省攻坚办列为正面典型案例。

5. 环境安全。全区土壤环境质量保持稳定，重点建设用地安全利用率100%，未发生等级以上原发性突发环境事件。

二、环境保护目标完成情况

1. 扛起重大任务政治责任。一是完成央督交办件整改销号。2022年第二轮中央生态环保督察共交办我区信访件28件，其中一般件27件、重点件1件，于2022年12月底全部办结，于2023年9月底全部通过市级验收销号。二是全面启动美丽浦口建设。11月，区委、区政府深入贯彻全国、全省、全市生态环境保护大会精神，审议通过《关于全面推进美丽浦口建设的实施方案》，召开全区生态环境保护大会，明确3个阶段性目标和33项重点任务，争创美丽南京先行区。三是加快“两山”实践创新基地创建。在先后创成全国、全省生态文明建设示范区基础上，启动“两山”实践创新基地创建，印发《实施方案》并通过省生态环境厅技术评审，今年在总结去年申报经验的基础上，计划邀请专家针对申报指标优化新的申报材料编制，并结合全区重点任务、工程编排年度申报工作计划。四是保障重大项目落地。去年我区省、市重大项目共计21个，在6月底前全部完成审批。区重大项目共计144个，已完成审批142个，其余2个正在履行相关手续。同时，适应建设项目排污总量平衡“线上审批”新政，开展减排项目过审先行先试，不断拓宽排污总量指标收储渠道。

2. 深入实施大气污染防治。一是推进两区联防联控。联合江北新区先后印发浦口大气国控站《联防联控强化工作方案》《环境质量“止滑提升”工作方案》，两区领导召开专题调研会2次，推动落实两区联防联控7个方面措施、4项机制，两区部门召开会商会10次、联合执法检查14次、扬尘管控检查65次，着力提升周边环境保障水平。二是实施重点项目治理。完成大气污染治理重点项目130个，完成率100%，其中VOCS治理项目92个（市定任务70个），完成率131%；淘汰国三及以下柴油货车41辆，超额完成24辆年度任务；完成生物质锅炉清退及清洁化改造10台，完成率100%；规范整治餐饮服务单位114家，完成率100%；全年新（换）装高效油烟净化器85家，超额完成32家年度任务；创建餐饮油烟污染防治典范单位3家。三是开展专项帮扶管控。依托点位达标负责人工作网络、大气热点网格、走航监测等软硬件，定期分析形势，及时预警提醒，组织责任单位精准压降异常高值。每周末、节假日期间，我局班子成员坚持带队巡查大气管控重点企业、工地、区域，随时发现问题、随时交办整改。发挥“环保警务室”功能，生态环境、交管部门每周联合开展移动源路查路检2次，累计排查高排放车1977辆。围绕工地“十达标”及重点道路保洁，城建、城管等部门每周开展扬尘专项执法检查，创差别化工地15家。四是做好污染天气应对。通过加密指挥调度，强化区、街、企三级联动，加大涉气污染源检查力度，督促重点企业友好减排，优化道路保洁、雾炮抑尘作业，及时争取5个达标天，进一步提升优良率。

3. 持续巩固水环境治理成果。一是紧盯断面水质稳定达标。定期根据城南河、石碛河等重点断面关联泵站水质调度情况，及时溯源排查、应对水质波动问题，稳固辖区省考、市考断面逐月达标水平。二是实施入河排口分类整治。我区长江入河排污口总数267个，按照“一口一策”原则，目前均已整治，完成率100%。完成6条主要内河入河排污口一、二级现场排查，正在监测溯源。三是推进治水基础设施建设。每月调度推进珠江生活污水处理厂、开发区工业废水处理厂提标改造工程、芝麻河东段一期综合整治工程、永宁和星甸街道养殖池塘生态化改造项目及2公里污水管网建设，目前除珠江厂项目外均已完成。

4. 加强土壤保护与环境安全。一是土壤污染防治有序开展。编制并实施《浦口区2023年土壤和地下水污染防治工作方案》，公示10家土壤环境重点监管企业名单，明确主体责任，开展相关监测。完成吉林路以东—纵五路以西地块修复，五里立交2号等地块治理持续推进。督促11个高风险退役场地使用权人落实土壤污染详查，目前完成10个，其余调查中。二是危废辐射监管水平有力提升。辖区152家涉废单位全部纳入固废管理系统信息化监管，在街道、园区全覆盖开展“以案释法”警示教育培训及《市固废污染环境防治条例》宣讲，强化危废规范化管理意识。严格核与辐射行政审批和许可，全面推进50家涉核单位辐射安全标准化建设。三是加强循环经济发展。编制并实施《浦口区“十四五”无废城市建设实施方案》，开展全域装修垃圾资源化处置试点，有效保障江北九峰山建筑资源中心项目来料和运行。加强再生资源综合利用行业管理，持续推进浦口区再生资源利用中心项目、巴斯纳炉渣及石膏资源化利用项目建设。四是抓好环境风险防控应急。落实生态环境安全与应急管理“强基提能”要求，推进危废、环保设备设施等安全专项整治，成立检查组42个，检查企业400余家次，排查并整改隐患240项，涉及罚金290万元。强化江北环保产业园等单位应急物资库、救援队伍及外聘专家团队建设，组织突发环境事件应急示范性演练，投入300余万元更新升级监测仪器设备，提升环境应急能力。

5. 推进自然生态保护与修复。一是深化长江生态保护。深入落实《长江保护法》，加强岸线开发利用活动监管，开展长江经济带生态环境突出问题整改“回头看”。坚决落实长江“十年禁渔”，编制《老山“生态岛”试验区建设实施方案》，推动建设老山生物多样性综合观测场站，加大境内虎凤蝶、江豚等珍稀物种保护力度。二是强化空间刚性管控。严格生态空间管控区域监督管理，印发《浦口区生态空间保护区域监督管理实施细则》，加强老山国家森林公园、长江江豚省级保护区等自然保护地巡查和执法。严格“三线一单”环境准入，杜绝不符合产业政策、选址不合理、环评禁止的建设项目。三是管控农村面源污染。落实化肥农药减量增效要求，全面推行池塘标准化改造，开展畜禽粪污资源化利用，加强农村污水处理设施运维监管，不断提升农污治理效能。加强涉农区域监控巡查，完成夏秋季秸秆禁烧任务。

6. 助力经济社会高质量发展。一是加大服务力度。试点环评与排污许可“一件事”审批，落实环评信息服务卡制度，简化环评内容、缩减审批时间。将优质重大项目纳入环评审批告知承诺服务范围，试点排污总量指标平衡担保豁免，加快落地速度。二是优化执法方式。坚持处罚和教育相结合原则，对19家企业轻微违法案件，落实长三角生态环境轻微违法违规行为免罚政策，适度免减罚金。动态调整生态环境监管执法正面清单，对符合条件的124家企业推行 “非现场监管”，减轻企业负担，鼓励环境守法。三是结对帮扶企业。兼顾最严执法监管与优化营商环境，增强服务意识，组织党员干部结对帮扶台积电、华天科技等重点企业20家，结合企业关注的项目环评、在线监控等问题，推动环保惠企政策直达企业，解决企业实际困难。

三、2024年工作打算

2024年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面践行“两山”理念，持续深入打好污染防治攻坚战，纵深推进“美丽浦口”建设，以生态环境高水平保护支撑经济社会高质量发展，奋力谱写现代化新浦口生态文明新篇章，为新时代“美丽南京”建设贡献浦口力量、展现浦口担当。

今年工作的总体目标是：空气质量优良天数比率和PM2.5年均浓度达到市定目标；省考断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到市定目标，市考断面达到年度水质目标要求；力争在生态文明创建方面取得新突破。一是深入打好污染防治攻坚战。牢牢守住“生态环境只能更好、不能变坏”底线，加快推进生态环境质量全面改善。二是持续彰显生态价值品牌度。积极探索“两山”双向转化通道的经验和做法，以老山文化旅游度假区创建国家级为抓手，充分释放全区生态资源价值。三是筑牢生态环境安全底线。全面排查危险废物、核与辐射、环保设备设施等方面风险，扫除死角盲区，确保隐患早发现、早处置。四是切实提升人民群众满意率。做好迎接第二轮省生态环境保护例行督察的协调保障工作，“举一反三”解决噪声、油烟等民生热点问题，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

以上报告，请予以审议。