区综合行政执法局

2024年3月27日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会汇报全区“四清、四拆、四整治”常态化长效化工作情况，请予审议。

2021年9月以来，全区上下锚定“四清、四拆、四整治”三年行动目标任务，全力为群众创造宜居生活环境，为社会经济发展提供良好环境保障。经过全区上下不懈努力，我区2022、2023连续两年名列全市城市治理考核新区组第一。

2024年，站在“四清、四拆、四整治”工作新起点，我们坚持“常态、长效”双轮驱动，以“开局即冲刺”的奋斗姿态，一以贯之保持良好工作状态，抓好各项工作落实。

一、当前常态长效工作推进情况

（一）延续工作状态，以多维度“回头看”夯实新一轮整治行动基础。一是“回头看”组织运行保障，进一步完善推进机制。深化“四清、四拆、四整治”行动牵头抓总作用，制定优化新一轮整治工作方案，围绕“12+1”项重点任务和“关键指标”，科学排定131项具体任务，以整治任务项目化推动整治成效“可视化”；二是“回头看”问题整治质效，进一步序化环境秩序。充分认识整治质效反复性规律，持续开展建筑垃圾偷倒、僵尸车占道整治，深入推进铁路、高速、绕城公路及地铁出入口环境卫生治理。今年以来，排查清理“僵尸车”400余辆，清理卫生死角877处、暴露垃圾163.4吨、乱堆放429处、乱贴画81处、占道经营140处，处置违规广告83处；三是“回头看”体制机制建设，进一步固化整治成效。充实环境整治“工具箱”，通过研讨会、现场会等方式，指导牵头部门、属地完善长效机制。目前，共完成全区28家单位、193项长效制度汇总汇编，环境整治常态工作机制基本建立。

（二）树立实干作风，以多层次“抓整治”推动重点环境问题攻坚。一是找准方向，实施高品质项目。围绕各板块年度整治任务，细化指标和具体举措，将10条背街小巷整治、11座城乡公厕改建、500个停车泊位供给、主城区交通设施、广告店招综合施治、无障碍设施等内容纳入全区重点项目；二是整合资源，实现高效能管理。进一步发挥综合行政执法改革优势，在整治建筑垃圾、生活垃圾偷倒乱倒、沿街商铺污水乱排等方面持续发力。今年以来，处置各类线索126件，开展联合执法36起。1月29日、2月29日，我区境内发生两起建筑垃圾偷倒案件，经公安、交通、市监等部门协作，涉案七辆货车全部查获；三是从严从实，狠抓专项化整治。深刻吸取2.23火灾教训，将环境整治工作向居民小区、沿街商铺、在建工地延伸，联合房产、城建、属地，系统开展隐患排查。区房产局联合物业行业专家，对全区298个住宅小区开展全覆盖检查，对于楼道易燃杂物乱堆乱放的隐患立查立改；区城建局结合复工复产安全大检查，强化工地私搭乱建等风险清理，确保不带“病”开工；区综合行政执法局联合属地、房产、消防等部门开展综合执法“进小区、进楼道、进门户”行动，针对违规封闭窗户、逃生通道等问题进行治理，排查整治违规店招广告24处，拆除整改堵塞消防通道的防盗窗、防盗门等1千余处，拆除同心家园车库私搭乱建182处。

（三）强化宣传引导，以多角度“造氛围”推动整治工作常态长效。一方面强化“共享共治”宣传引导。公安分局针对小区安全韧性管理问题，构建起由街道社区、民警、网格员、物业单位、群众代表等群防力量组成的议事会治理模式，为平安韧性小区建设加码；文旅局利用“文旅浦口”以及区两馆微信公众号，普及环境整治志愿服务知识；永宁街道通过电子屏、公示栏及民众互动等形式多渠道引导动员志愿服务活动；区综合行政执法局发动审计大学垃圾分类志愿者、局系统党团员志愿者常态参与“桶边邻指导，今天我当班”垃圾分类志愿活动，开展保障房小区重点人群入户宣传，累计覆盖2216户，收集建议115条；另一方面加强“找茬问诊”巡查考核。制定指挥部办公室分片包干制度，对所联系单位开展“四不两直”检查和上门调研指导，突出创新机制考核加分。此外，持续开展周巡查考核，针对难点问题、职责区域、交叉问题组织相关单位现场会办，编发《城乡环境负面问题督办单》12期。

二、存在问题

一方面主体责任未履职到位。部分安置房小区及零散楼栋的居民、经营业主对环境整治工作认识程度不高，杂物乱堆乱放、垃圾乱扔顽固存在。今年2月4日，康安路沿街餐饮商户乱扔垃圾于人行道问题，被上级检查发现。

另一方面长效制度落实仍需发力。在主要问题、重难点事项处置上，虽然全区“四清、四拆、四整治”长效制度框架初步建立，但是各部门“突击整改”的惯性思维还不同程度存在，喜欢用“老办法”处理问题。

三、下一步工作重点

（一）落实重难点专项整治机制。发挥各部门行业牵头作用，持续开展“回头看”行动，有针对性推进沿街商铺违规排污、主次干道杆件合并等专项整治，强化城南新中心片区环境治理，打造、治理出一批具有亮点特色的示范样板。

（二）进一步优化联合执法机制。将“综合查一次”向在建工地、居民小区拓展，持续推进“综合执法进小区、进楼栋、进门户”，清除楼道、天井等消防隐患，在拆改承重墙、破墙开店等具体问题上主动对接，构筑“长治久安”综合执法屏障。

（三）优化监督考核机制。月度考核中加强人员定额、经费保障、设施管养等长效管理监督考核，动态、静态问题分类施策，增加调取监控回放测评，对整治成效明显、长效管理机制完善、工作创新给予适当加分，对长期未治理的负面问题进行曝光。

（四）严格落实网格管理机制。指导各板块（部门单位）对网格数量、范围进行科学设置，优化归并网格、整合管理队伍，协调相关部门对网格管理经费进行足额保障，做到专款专用。

（五）持续推进公众参与机制。聚焦群众感知度高的问题，在项目建管上听取群众意见、回应群众诉求。邀请公众委员、人大代表、志愿者参与检查调研、开展志愿服务，策划电视台专栏、汇编优秀案例图册，用镜头笔端挖掘宣传正面典型。

以上报告，请予审议。