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南京市浦口区第五届人民代表大会第三次会议筹备情况报告
发布日期:2023-12-28 14:52 字号:【 保护色:

 

区人大常委会办公室

20231226

 

根据会议安排,现将南京市浦口区第五届人民代表大会第三次会议筹备情况报告如下:

一、会议的指导思想

会议的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,动员全区人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,认真履行宪法和法律赋予的职权,扎实推进中国式现代化浦口新实践,为推动江北一体化高质量发展贡献力量。

二、会议时间、地点和日程安排

(一)会议时间

初定2024110日(星期三)至12日(星期五)召开,会期3天,具体时间待上级进一步沟通确认。

(二)会议地点

1﹒全体会议:第一次全体会议在审计署党校报告厅召开,第二、三次全体会议在区级机关大礼堂召开。

2﹒主席团会议:第一次主席团会议在审计署党校会议室召开,第二、三、四次主席团会议在会议中心一楼召开。

3﹒各代表团会议:在熹禾涵田酒店、开元酒店设立代表团讨论点。基于街道代表团人数和新区、行政区交叉入住的考虑,建议江浦、汤泉、顶山、盘城4个街道代表团入住熹禾涵田酒店;桥林、星甸、永宁、泰山、沿江5个街道代表团入住开元酒店。

(三)会议日程

110日上午8:30前各代表团报到;8:30在会议中心一楼召开代表团召集人会议暨临时党委扩大会议;10:00在审计署党校报告厅召开大会预备会议;10:15召开主席团第一次会议;10:30举行第一次全体会议,听取区政府工作报告,以书面形式向大会汇报计划、预算报告草案以及2023年民生实事完成情况和2024年民生实事候选项目的报告,表决通过《选举办法(草案)》《票决办法(草案)》;下午2:30各代表团分组审议;晚上7:00各代表团组织代表撰写和提交代表建议。

11日上午9:00各代表团分组审议;11:00在会议中心一楼召开主席团第二次会议;下午2:30在机关大礼堂召开第二次全体会议,听取区人大常委会、区人民法院、区人民检察院三个工作报告,书面听取人大4个专委工作报告;5:30大会秘书处讨论各项决议草案和议案处理意见的报告草案,区人大财经委讨论计划和预算审查报告草案。

12日上午9:00代表团召开会议;11:00在会议中心一楼召开主席团第三次会议;11:30各代表团汇报各项决议草案的讨论情况;下午2:30在机关大礼堂举行第三次全体会议,通过监票人、总监票人名单,进行选举、票决,通过大会各项决议;接着召开主席团第四次会议,听取选举和票决结果报告、确定宪法宣誓领誓人;然后继续召开全体会议宣布选举、票决结果,举行宪法宣誓仪式,区委书记讲话,大会闭幕。

三、建议会议议程(共8项)

1.听取和审议浦口区人民政府工作报告;

2.审查浦口区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、浦口区2024年国民经济和社会发展计划草案;

3审查浦口区2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告、浦口区2024年预算草案

4.听取和审议浦口区人大常委会工作报告;

5.听取和审议浦口区人民法院工作报告;

6.听取和审议浦口区人民检察院工作报告;

7审议和决定浦口区2024年重点民生实事项目;

8.选举地方国家机关有关人员。

四、会议规模

区人大代表预计333人,列席人员约70人,工作人员约90人,整个会议规模约500人。

1﹒出席人员:区第五届人大代表预计333人。

2﹒列席人员:根据《地方组织法》的有关规定,建议区人大常委会部分老领导,(不是人大代表的)区政府、区政协领导,市管领导,区各部委办局及各直属单位主要负责同志,区人大常委会各委室有关负责同志列席会议;区政协委员列席听取区政府工作报告;江北新区部分市管领导列席会议。

五、大会主席团

由区委书记、区委副书记、区委常委,区人大常委会领导及全体组成人员,区政协主要领导,各代表团团长,区人大及其常委会各委室主要负责同志以及江北新区相关领导组成。

六、主席台就座人员

1﹒主席团部分成员。

2﹒区人大常委会老领导、区政府副区长、区政协副主席、区法检两院主要负责同志、江北新区和浦口区部分市管领导。

七、大会组织领导

1﹒大会成立临时党委,由区委书记、区委副书记、区委常委和区人大常委会领导中的党员同志组成,区委书记任党委书记;各代表团成立临时党支部,各代表团团长任党支部书记。

2﹒大会成立秘书处,建议韩忠同志任大会秘书长,王长春、郑勇、吴长兆、张小华同志任副秘书长,会前成立工作班子,在区人大常委会领导下具体负责大会的各项筹备事务,工作班子下设秘书、组织、宣传、会务、议案、会风会纪六个工作组。

八、大会有关准备情况

为确保大会胜利召开,区人大常委会积极做好有关筹备工作,针对会议的具体组织工作进行了多次研究,初步确定会议议程、日程安排,召开了秘书处各组负责人工作会议,明确职责分工和任务安排,各项筹备工作有序推进。

九、浦口区人大常委会工作报告起草情况

(一)报告的起草过程和修改过程

区人大常委会领导高度重视报告的起草工作,9就对这项工作进行安排部署,对报告的指导思想基本原则、重点内容提出了明确要求,办公室专门成立报告起草小组,着手报告起草工作。一是突出政治引领作用深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧扣中央和省市区委决策部署确保报告站位高远方向明确二是认真梳理年度工作全面回顾常委会一年来的工作情况搜集资料整理素材总结经验全面把握年度工作的重点和亮点科学布局形成初稿。科学拟定报告提纲,按照主题鲜明层次清晰重点突出详略得当的原则合理布局报告内容并于12初形成初稿。是广泛征求意见建议报告全文7000字,目前已向区四套班子领导、全区人大系统征求了意见建议,下一步,我们将在整理吸纳各方意见的基础上,对报告再作进一步修改完善

(二)报告的起草思路和主要内容

在报告起草的过程中,我们紧扣人大职能定位,准确把握人大常委会工作报告的写作要求,系统回顾了2023年区人大常委会工作,站在政治高度、锚定发展方向、立足人民立场,突出展现人大工作一年来所收获的成果、取得的成效。同时,对常委会2024年工作进行了深入思考和研究,明确了指导思想、总体思路和工作路径。报告在总体结构上有两个部分。

第一部分全面回顾了2023年区人大常委会的主要工作:一是坚持以新思想凝心铸魂,全面激发忠诚之心奋进之志,始终坚持党的全面领导,深入开展主题教育,狠抓落实重点任务,务实开展党组建设。二是坚持正确有效依法监督,全力助推现代化新浦口建设,紧扣改革创新深化拓展年各项工作部署,推动经济发展、法治建设、资金管理、城乡建管等工作更显成效。三是坚持人民至上为民履职,突出聚焦民生工作热点难点,聚焦全区人民对美好生活的向往,共同办好民生实事,督促兜牢民生底线,合力增进民生福祉。四是坚持尊重代表服务代表,积极探索全过程人民民主,多措并举激发代表履职热情,实现代表活动规范化、建议提办精准化、服务保障制度化。五是坚持守正创新与时俱进,提升常委会履职能力水平,围绕四个机关定位,不断夯实工作基础、强化宣传调研、提升作风效能。

第二部分提出了2024年的人大工作总体思路,就是学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入践行全过程人民民主重大理念,时刻对标习近平总书记关于江苏工作重要讲话重要指示精神,努力在四个方面实现新突破:即强化政治意识,在落实党的全面领导上彰显更高站位;强化大局意识,在抓实人大监督工作上彰显更高质量;强化服务意识,在充实代表履职动能上彰显更高标准;强化责任意识,在夯实人大工作基础上彰显更高水平。

 

附件:1. 南京市浦口区第五届人民代表大会第三次会议议程

     (讨论稿)

2. 南京市浦口区第五届人民代表大会第三次会议日程

     (讨论稿)

3. 浦口区人大常委会工作报告(讨论稿)

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

南京市浦口区第五届人民代表大会

第三次会议议程

(讨论稿)

 

1.听取和审议浦口区人民政府工作报告;

2.审查浦口区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、浦口区2024年国民经济和社会发展计划草案;

3审查浦口区2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告、浦口区2024年预算草案

4.听取和审议浦口区人大常委会工作报告;

5.听取和审议浦口区人民法院工作报告;

6.听取和审议浦口区人民检察院工作报告;

7审议和决定浦口区2024年重点民生实事项目;

8.选举地方国家机关有关人员。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

南京市浦口区第五届人民代表大会

第三次会议日程

(讨论稿)

日期

时间

会议名称

会议地点

参加人员

主持人

 

 

 

 

 

 

 

 

1

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8:30

 

酒店大厅

全体代表

列席人员

各代表团报到

 

8:30

代表团

召集人会议暨临时党委扩大会议

会议中心

一楼

临时党委成员区人大常委会全体领导

各代表团 召集人

1.酝酿大会主席团成员和秘书长建议名单;

2.征求对大会议程草案、日程草案的意见;

3.提出选举办法草案、票决办法草案;

4.对大会纪律提要求。

吴勇强

9:00

代表团  会议

各代表团

会议地点

全体代表

列席人员

1. 传达召集人会议暨临时党委扩大会议精神,建立临时党组织;

2.推选代表团团长、副团长;

3.酝酿大会主席团成员和秘书长建议名单;

4.征求对大会议程草案、日程草案的意见;

5.讨论选举办法草案票决办法草案。

代表团召集人

10:00

代表大会

预备会议

审计署党校报告厅

全体代表

1.听取区人代会筹备工作情况的报告;

2.选举大会主席团成员和秘书长;

3.通过大会议程。

蒋晓平

10:15

主席团

第一次  会议

审计署党校会议室

主席团成员

1.推选大会主席团常务主席;

2.通过主席团执行主席分组名单及主持人;

3.决定大会副秘书长名单;

4.通过大会日程;

5.决定代表提出议案截止时间;

6.听取各代表团讨论选举办法草案、票决办法草案的汇报,并决定提请大会通过。

吴勇强

10:30

第一次

全体会议

审计署党校报告厅

全体代表

列席人员

大会开幕

1.听取浦口区人民政府工作报告;

2.浦口区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告(书面);

3.浦口区2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告(书面);

4.浦口区2023年重点民生实事项目完成情况和2024年重点民生实事候选项目情况的报告(书面);

5.表决通过选举办法草案票决办法草案

蒋晓平

日期

时间

会议名称

会议地点

参加人员

主持人

1

10

 

14:30

代表团

会议

各代表团

会议地点

全体代表

列席人员

1.审议浦口区人民政府工作报告(顶山、泰山、沿江、盘城四个代表团一并审议江北新区管委会工作报告);

2.审议计划和预算报告草案,分别审议街道预算;

3审议浦口区2023年重点民生实事项目完成情况,酝酿2024年重点民生实事候选项目。

代表团团长

19:00

组织代表撰写代表建议

 

1

11

 

 

9:00

代表团

会议

各代表团

会议地点

全体代表

列席人员

1.审议浦口区人民政府工作报告(顶山、泰山、沿江、盘城四个代表团一并审议江北新区管委会工作报告);

2.审议计划和预算报告草案,分别审议街道预算;

3审议浦口区2023年重点民生实事项目完成情况,酝酿2024年重点民生实事候选项目。

代表团团长

11:00

主席团

第二次

会议

会议中心

一楼

会议室

主席团成员

区委组织部

区发改委

区财政局

1.听取各代表团审议浦口区政府工作报告、计划和预算报告的情况汇报;

2.听取各代表团审议2023年重点民生实事项目完成情况和酝酿2024年重点民生实事候选项目的情况汇报,确定提交大会票决的全区重点民生实事候选项目;

3.区委向主席团提名推荐有关人选建议名单;

4讨论通过有关人选建议名单;

5.确定代表联合提出各项候选人截止时间。

(主席团会议后,安排一次临时党委会议)

吴勇强

14:30

第二次

全体会议

机关

大礼堂

全体代表

列席人员

1.听取浦口区人大常委会工作报告;

2.听取浦口区人民法院工作报告;

3听取浦口区人民检察院工作报告;

4.浦口区人大法制委员会工作报告(书面);

5.浦口区人大财政经济委员会工作报告(书面);

6.浦口区人大社会建设委员会工作报告(书面);

7. 浦口区人大监察和司法委员会工作报告(书面)。

 

 

17:30

1.大会秘书处讨论各项决议草案和议案处理意见的报告草案(区人大301会议室);

2.区人大财经委讨论计划和预算审查报告草案(区人大401会议室)。

日期

时间

会议名称

会议地点

参加人员

主持人

1

12

 

 

 

9:00

代表团

会议

各代表团

会议地点

全体代表

列席人员

1酝酿讨论有关人选建议名单;

2.推选监票人、总监票人;

3审议区人大常委会工作报告;

4.审议区法院工作报告;

5.审议区检察院工作报告。

代表团团长

11:00

主席团

第三次

会议

会议中心

一楼

会议室

主席团成员

区委组织部

区法院

区检察院

1.听取各代表团审议区人大常委会、法院、检察院三个报告的情况汇报;

2.听取各代表团对有关人选建议名单酝酿情况和代表联合提名情况的汇报;

3确定提交大会选举的正式人选名单

4.审定大会监票人、总监票人名单草案,决定提交大会通过;

5通过计划和财政预算审查报告;

6.通过议案处理意见报告;

7.讨论各项决议(草案)。

吴勇强

11:30

代表团

会议

各代表团

会议地点

全体代表

列席人员

讨论各项决议(草案)。

(各代表团安排一次临时党支部会议)

代表团团长

12:00

各代表团汇报各项决议草案的讨论情况。(区人大办304室,联系电话:58882157

14:30

第三次

全体会议

第一环节

机关

大礼堂

全体代表

列席人员

1.通过监票人、总监票人名单;

2.大会选举、票决;

3通过大会各项决议。

吴勇强

16:00

主席团

第四次

会议

会议中心

一楼

会议室

主席团成员

区委组织部

1听取选举和票决结果的报告;

2.确定宪法宣誓领誓人名单。

吴勇强

16:30

第三次

全体会议

第二环节

机关

大礼堂

全体代表

列席人员

1.宣布选举和票决结果;

2举行新当选人员宪法宣誓仪式;

3.区委书记讲话。

大会闭幕

吴勇强

 

附件3

 

浦口区人大常委会工作报告

——在南京市浦口区第五届人民代表大会第三次会议上

(讨论稿)

 

各位代表:

我受区第五届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来,区人大常委会在区委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,忠实履行宪法和法律赋予的职责,积极践行全过程人民民主,圆满完成了区五届人大二次会议确定的目标任务,各项工作取得新进展、新成效。全年共召开常委会会议8次、主任会议13次,听取和审议工作报告27项,开展视察调研65次,发出审议意见书11份,作出决议决定10项,任免地方国家机关工作人员37人次,任命人民陪审员92名,为推动全区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持以新思想凝心铸魂,全面激发忠诚之心奋进之志

常委会始终坚持党的领导,以实际行动增强四个意识、坚定四个自信、捍卫两个确立、做到两个维护

主题教育走深走实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,牢牢把握学思想、强党性、重实践、建新功的总要求。坚持以学铸魂,领导班子、机关干部读原著学原文悟原理,系统学习《习近平著作选读》等重要书目,跟进学习总书记系列重要讲话重要文章精神,更加坚定自觉地筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持以学增智,开展牢记嘱托、感恩奋进,挑大梁、勇登攀、走在前大讨论,举办8场专题党课,从党的创新理论中悟规律、学方法、增智慧。坚持以学正风,在全区人大机关大兴调查研究,运用党的创新理论研究新情况、解决新问题,形成调研成果9篇,集中开展交流研讨,持续抓好转化运用。坚持以学促干,紧扣新时代对人大工作提出的新要求,查找自身问题,深刻剖析原因,推动检视整改、建章立制两手抓、两促进,以良好工作成效检验主题教育成果。

重点任务狠抓落实。以高度的政治自觉,从严从实抓好区委交办的重点工作任务。聚焦发展重点,围绕全区重大产业项目、和美乡村建设、四清四拆四整治、国资国企改革、深化院府合作、推进征迁安置等六项重点工作,开展全方位、全过程跟踪监督,构建发现问题整改反馈跟踪落实工作闭环,以钉钉子精神督促各单位认真贯彻区委决策部署,推动形成攻坚克难、齐抓共管的强大合力。聚焦现实矛盾,围绕全区公共自行车运营、优化教育资源布局、重点工业企业监管开展深度调研,全面深入了解情况,广泛听取意见建议,集思广益研究对策建议,形成3个专题调研报告,为区委决策提供有益参考。

党组建设求真务实。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,健全常委会党组议事决策制度,更好发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。严格执行重大事项、重要工作向区委请示报告制度,不折不扣落实区委的指示和要求,保证区委主张成为全区人民共同意志、区委决策部署得到有效贯彻执行。坚持党组集体领导与个人分工负责相结合,班子成员带头领任务、谋思路、抓工作、促落实,对区委交办的事项件件有落实、事事有反馈,确保全区人大机关成为坚持党的领导、维护党的权威的坚强阵地。

二、坚持正确有效依法监督,全力助推现代化新浦口建设

常委会始终聚焦发展大局,紧扣改革创新深化拓展年各项工作部署,以高质量监督推动高质量发展。

力促经济发展提质增效。紧盯重大规划,听取审议全区十四五规划纲要实施中期评估情况的报告,作出关于批准部分指标目标调整方案的决议,确保我区中长期规划更加切实可行。紧盯经济运行,听取区政府上半年工作报告,加强年度国民经济和社会发展计划的跟踪监督,审议国有资产管理情况的综合报告,积极提出针对性意见建议。紧盯改革创新,听取审议全区深化服务重大项目一件事改革、科技创新平台建设情况的报告,专题调研浦口高新区科创片区建设发展工作,推动营商环境持续优化,促进我区产业发展、科技创新深度融合。

加快法治建设彰显实效。维护法制统一,出台规范性文件备案审查办法,做到有件必备、有备必审、有错必纠。强化法律监督,上下联动开展《南京市供水和节约用水管理条例》等3部法律法规执法检查,推动相关规定在我区得到有效实施。紧扣依法治区,听取审议全区八五普法规划中期评估、未成年人检察等工作情况的报告,开展7名人大任命干部任后监督,督促依法行政、公正司法。聚力法治惠民,实施基层立法联系点优化整合和规范建设,联合举办宪法宣传和普法教育活动,推动法治文化走到群众身边。

促进资金管理规范高效。做深人大预算监督,依法批准2022年财政决算,加强对2023年预算执行情况的跟踪监督,针对预算调整方案开展审查并作出决议,运用预算联网监督系统强化对预算执行情况的全口径审查、全过程监测,推动全区上下牢固树立过紧日子的思想。紧盯审计查出问题及整改工作开展持续监督,重点关注审计监督后半篇文章,督促问题整改销号。主任会议专题听取区政府债务管理情况的报告,要求相关单位强化资金借、用、管、还全周期管理,积极应对财政收支矛盾,提高资金资产运行效益,坚决防范化解重大风险。

推动城乡建管精细有效。关注一部规划,听取审议我区国土空间总体规划编制情况的报告,深入了解空间布局、土地利用、资源保护等细节,推动规划编制更好体现科学性、前瞻性和系统性。关注一片城区,主任会议集体调研江浦街道工作,围绕做强经济实力、做美城市形象、做精近郊乡村、做优社会治理,提出9条工作建议。关注一项重点,听取审议全区城市更新工作情况的报告,针对城市空间形态、项目开发建设、历史文化保护等方面,开展深入细致调查研究,提出专业性意见建议,积极推动我区老城有机更新和新城有序建设。

三、坚持人民至上为民履职,突出聚焦民生工作热点难点

常委会始终聚焦全区人民对美好生活的向往,积极发挥人大作用,用心用情维护群众切身利益。

共同办好民生实事。深化民生实事人大代表票决工作,完善“群众选、代表定、政府干、人大督的常态长效机制。过去一年,常委会紧扣十大类61项重点民生实事,开展一对一跟踪督办,做到既看过程、也重结果,既掌握完成情况、也关注群众感受。主任会议定期听取项目进展情况和跟踪监督情况的报告,及时编发监督专报,全力推动好事办好、实事办实。年终,常委会听取十大类民生实事完成情况的报告,开展满意度测评,测评结果已印发全体代表。广泛征集2024年民生实事线索,认真审议12个候选项目,力争每个指标、每个项目都贴近群众生活、符合群众利益、承载群众期盼。

督促兜牢民生底线。主任会议听取《关于整治群众反映强烈问题专项工作审议意见书》落实情况报告,全力支持区监委监督执纪,共同当好群众利益守护者。聚焦群众关心关切,听取审议我区民族工作高质量发展情况报告,针对全区分层分类救助体系建设工作开展专题询问,开展就业促进一法一条例执法检查,要求相关单位积极回应群众诉求、解决群众实际困难。持续关注老百姓看病就医不过江的愿望,听取审议全区分级诊疗体系建设情况的报告,为浦口人民医院高质量发展出谋划策,推动我区优质医疗资源实现向上提升和“向下扎根

合力增进民生福祉。牢固树立良好生态环境就是最普惠的民生福祉思想认识,聚焦全区生态环境治理,听取全区环境状况和环保目标完成情况的报告,紧盯控霾、治水、净土和长江大保护等重点工作开展监督,推动打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量。积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念,组织常委会委员、人大代表集中视察老山林场林相改造工作,针对《南京市老山景区保护条例》贯彻实施情况开展体验式监督,围绕做好森林抚育、护林防火以及物种保护等工作提出12条建议,共同守护老山这个天然氧吧南京绿肺

四、坚持尊重代表服务代表,积极探索全过程人民民主

常委会始终深耕代表工作,多措并举激发代表履职热情,充分彰显代表在全过程人民民主中的重要作用。

实现代表活动规范化。贯彻上级人大工作部署,组织开展区人大代表牢记嘱托、感恩奋进学习实践活动并贯穿本届任期。活动开展以来,常委会紧扣学、思、践、行四个重点,逐项研究落实工作举措,举办组成人员履职培训班,开展代表全覆盖学习培训,邀请代表旁听法院庭审、参加检察开放日,动员代表围绕助力经济运行率先整体好转建言献策,切实做到学习跟进、认识跟进、行动跟进,更好发挥代表的政治性、群众性、专业性、先进性优势。

实现建议提办精准化。推动代表建议高质量。支持代表深入一线听民情、察民意、聚民智,研究提出有民声反映、有现实需求、有对策措施、有办理条件的议案建议。督促代表建议高质量。明确18条重点建议实行区领导牵头领办督办,加强工作会商调度,邀请代表全程参与,组织代表现场视察江北新区和浦口区建议办理工作,主任会议专题听取代表建议办理落实情况的报告。过去一年,区人大代表共提出203条建议,全部按时办结,办成率84%、满意率100%。表扬优秀代表建议30件、先进承办单位12家。

实现服务保障制度化。围绕履职活动有目标、履职过程有管理、履职结果有评价,建立健全代表工作制度。深化拓展两个联系,常委会领导走访基层代表、听取工作建议,全年邀请58名代表列席人大会议、参加视察调研活动。组建9个区人大代表专业组,出台管理办法、明确工作规程,形成了代表团、专业组双重履职机制。制定《区人大代表履职评价及激励实施细则》,将履职内容进一步细化量化,实行积分制考核管理,全过程记录代表履职情况。首次评选五好人大代表20名,营造了比学赶超的良好氛围。

五、坚持守正创新与时俱进,提升常委会履职能力水平

常委会始终紧扣四个机关定位,不断加强人大自身建设,确保全区人大工作紧跟新时代发展步伐。

工作基础更加坚实。围绕提升专业能力,聘请13名法律助理,构建各委员会、专业组代表、法律助理多方参与的履职机制。深化街道议政代表会制度,明确议政重点,加强业务培训,推动街道工作共商共议、群策群力。建立街道人大工作例会机制,主任会议集体调研街道人大工委工作情况,促进基层人大工作互学互鉴、互促互进。稳步推进数字人大建设,开辟信息化新通道。

宣传调研展现形象。传播人大声音、讲好人大故事,在省、市人大媒体平台发表宣传文章19篇,获评全市宣传人民代表大会制度好新闻奖。持续做强人大调研基本功,对区委交办的重点课题,成立专班开展调研,以高度负责的态度察实情、建诤言、献良策。积极发挥人大理论研究会作用,总结经验规律,探索实践创新,全年共形成28篇理论研究成果。

作风效能提优增强。严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制,严肃党内政治生活,严格执行常委会工作程序和议事规则,切实提高人大会议和视察调研的质量,坚决杜绝形式主义、官僚主义和不正之风。注重加强人大干部的思想淬炼、政治历练和实践锻炼,组织开展礼敬宪法活动,深入一线开展集中走访,全员参与招商引资,推动四拼四比成为全区人大干部的工作习惯和作风常态。

各位代表,回首过去一年,我们坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,全面落实中央、省、市、区委人大工作会议精神和文件要求,始终做到一切工作从政治上考量、在大局下行权,始终做到站稳人民立场、恪守为民情怀,始终做到兢兢业业履职、踏踏实实办事。常委会工作取得的成绩,是区委正确领导的结果,是全体组成人员和人大代表共同努力的结果,是区政府、区政协、区监委、区法院、区检察院以及各有关单位和全区人民积极配合、大力支持的结果。在此,我代表区人大常委会,向大家表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,全区人大工作还存在一些不足之处,突出表现在:人大监督刚性机制还不够健全,代表服务保障水平还不够完善,调研成果转化运用渠道还不够畅通,全过程人民民主的基层实践还不够丰富,等等。我们高度重视这些问题,将认真听取大家的意见建议,采取切实有效措施加以改进和提高。

2024年的主要任务

今年是实施十四五规划的关键一年。新的一年,区人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入践行全过程人民民主重大理念,紧紧围绕习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,按照党中央和省、市、区委的决策部署,立足人大职能定位,围绕中心、服务大局、依法履职、注重实效,全面提升新时代全区人大工作质量,努力为推进中国式现代化浦口新实践发挥人民代表大会制度的优势和功效。

一是强化政治意识,在落实党的全面领导上彰显更高站位。紧扣人大政治机关定位,旗帜鲜明坚持党的领导,始终确保全区人大工作方向正确、行动有力。政治理论常学常新。坚持把政治学习作为人大会议第一议题、代表培训第一课程,不断加强新思想的学思践悟,推动主题教育成果转化为踔厉奋发的精神状态、守正创新的思路举措、担当有为的工作成效,切实在捍卫两个确立、做到两个维护中增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。党组建设从严从实。坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位,坚决扛起区人大常委会党组的政治责任,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格落实重大事项、重要工作向区委请示报告制度,严格执行党组议事决策制度,始终做到在党的领导下依法行使人大职权。服务发展同心同向。聚焦区委五届八次全会决策部署,聚力建设现代化新浦口,更好地发挥人大职能作用,找准人大工作与中心工作的结合点,积极主动地服务、促进和保障全区发展大局,不折不扣落实好区委交办的各项工作任务,努力在高质量发展中体现人大担当、展现人大作为。

二是强化大局意识,在抓实人大监督工作上彰显更高质量。聚焦全区发展大局和民生热点难点,进一步用好人大监督权,积极推动行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。增强监督的精准性。紧盯区人代会通过的各项报告、批准的计划预算、票决的民生实事开展监督,听取审议全区文旅融合发展、质量小站建设、物业管理服务、深化医保改革、生态环境保护、打击电信诈骗、破产案件审判等工作报告,专题调研农创中心和汤泉农场工作,以小切口做好大文章,助力我区更好落实四个走在前”“四个新重大要求。增强监督的穿透性。针对《南京市生活垃圾管理条例》贯彻实施情况开展视察调研+执法检查,针对坚持和发展新时代枫桥经验、推动矛盾纠纷多元化解工作开展会议审议+专题询问,针对民生实事办理情况、审计查出问题整改情况开展满意度测评,以刚性监督推动重点工作。增强监督的实效性。加强人大法律监督,规范执法检查先行学法制度,开展农产品质量安全法、农村土地承包法等法律法规执法检查。持续关注教育、医疗、养老、住房、产业园区发展、城乡环境治理、国资国企改革等工作,针对本届以来区委交办重点监督事项开展回头看,加强人大决议决定、会议审议意见贯彻落实情况的跟踪监督,确保人大指出的问题、提出的建议、作出的决定得到重视、落实和执行。

三是强化服务意识,在充实代表履职动能上彰显更高标准。遵循代表工作规律,以优质服务激发代表履职热情,以有效机制保障代表履职尽责。优化代表联系机制。持续加强常委会联系代表、代表联系群众两个联系,落实常委会组成人员定期走访基层代表,广泛邀请代表参加学习培训、视察调研、专项监督等活动,有计划地安排代表列席常委会会议,支持代表更好发挥作用。深化代表活动内涵。持续深入开展牢记嘱托、感恩奋进学习实践活动,实现代表活动对接到重点工作上、履职平台延伸到产业园区中、民情恳谈开展在村居社区里,支持广大代表当好政策宣讲员、发展监督员、民生观察员,推动代表履职紧扣发展大局、不负人民重托。强化代表建议督办。持续改进代表议案建议提出和办理工作,推动建立多层级、多部门联合调度机制,打通闭会期间代表意见建议梳理、交办、办理、反馈工作流程,确保代表建议件件落实、询问问题及时答复、审议意见有效办理。细化代表履职管理。认真落实区人大代表履职评价细则,全面记录代表出席会议、参加活动、开展调研、提出建议等情况,定期对代表履职质效进行综合评价,组织代表向选民述职、接受选民监督,做深做细五好人大代表评选表扬工作,进一步提升代表履职的积极性、主动性和创造性。

四是强化责任意识,在夯实人大工作基础上彰显更高水平。秉持总结、完善、提高的思路,全面加强人大自身建设,进一步提升常委会履职能力水平。提升制度执行力。注重加强人大组织制度、工作制度和各项管理制度的建设,强化制度意识,维护制度权威,狠抓制度执行,以良好的制度体系保障全区人大事业健康发展。提升工作创新力。支持各委员会、各街道人大工委优势互补、联动履职,加强街道议政代表会建设,加强数字人大建设,积极探索理论创新和实践创新,打造浦口人大工作特色品牌,彰显一盘棋整体效应。提升宣传影响力。高度重视全区人大新闻宣传能力建设,进一步增强宣传报道的吸引力和感染力,生动讲好浦口人大故事,展示全过程人民民主的生机活力,推动人民代表大会制度更加深入人心。提升队伍凝聚力。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实全面从严治党责任,鼓励全区人大干部、人大代表对标先进典型、争创一流业绩,在服务发展、维护民生、践行法治中比拼作为,共同树立和维护地方国家权力机关的良好形象。

各位代表,生逢伟大时代,奋斗正当其时。新的一年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,知责于心、担责于身,真抓实干、砥砺前行,以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的生动实践,为推动现代化新浦口建设、促进江北一体化高质量发展作出新的更大贡献!

 

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