区人大财政经济委员会

区人大常委会预算工作委员会

2023年7月31日

主任、各位副主任、各位委员：

为做好区五届人大常委会第十二次会议听取和审议《关于浦口区“十四五”规划纲要实施中期评估情况的报告》的准备工作，在区人大常委会分管领导的带领下，区人大财经委、常委会预算工委组织部分委员、代表开展了专题调研和座谈，现将情况报告如下：

一、区“十四五”规划纲要中期实施总体情况

“十四五”规划纲要实施以来，区政府紧扣“一三五六”总体布局，围绕规划确定的总体目标、主要任务和发展重点，凝心聚力、狠抓落实，主要经济指标和重点任务执行良好，经济发展稳中有进、产业体系加快发展、科技支撑作用增强、城乡统筹步伐加快、民生保障持续改善，29项主要经济指标中，24项指标达超序时进度，“十四五”规划建设取得阶段性成果。

二、规划实施中存在的主要差距和问题

从“十四五”规划的实施情况来看，还存在一些差距和问题，应引起高度重视。

一是经济总量和经济增速还需进一步提高。工业总体规模较小，具有产业带动性和影响力的龙头企业少，工业增长支撑减弱、后劲不足，2022年规模以上工业企业数仅为305家。房地产投资持续增长拉动力不足，政府投资项目持续减少、产业投资储备不足，全社会固定资产投资只有583亿元。

二是创新驱动和产业转型还需进一步深入。创新主体总量较少，研发投入强度不足，自主创新能力需要进一步加强。创投环境对人才吸引力不高，平台载体配套服务还需优化。高新技术产业和新兴产业还有很大的提升空间，科技成果转化水平有待提高。

三是城乡发展和公共资源供给还需进一步平衡。养老医疗、教育就业、交通出行、社会治理、文化和生活性服务等领域虽在“十四五”期间取得较大发展，但难点、痛点依然存在，与群众需求仍有一定差距。

三、进一步做好规划实施工作的意见和建议

“十四五”规划后期，需要准确把握当前发展的背景和国际国内经济形势，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更大的决心、更高的标准和更强的力度推进规划各项目标任务顺利完成。

一是以规划目标为导向，咬定指标任务不松劲。要积极应对宏观形势的复杂变化，强化目标导向、加强组织调度，通过规划中期评估工作，理清优势、认清短板，以钉钉子精神抓好各项工作落实。加强对重点项目落地、重点企业发展中出现的新问题、新情况的研究分析，精准施策，着力提高服务针对性和有效性。要强化问题导向，紧盯一般公共预算收入、全社会固定资产投资等薄弱指标，定向施策、精准发力，保持经济平稳运行。

二是以科技创新为引擎，推动发展能级再提升。要对标“四个新”重大任务，锚定重点产业链推动量质提升，围绕做强产业链、完善协作链、延伸创新链，大力引进、建设一批符合产业发展方向、质量效益高的龙头企业和重点项目，构建现代化产业体系。要强化企业主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，促进科技型中小微企业健康成长，不断提高科技成果转化和产业化水平。要着力打造优良的创新生态，加快科技创新平台建设和高层次人才招引，加大科创经费投入，在体制改革、机制创新、综合保障等方面取得更多突破，切实将科技创新成果转化为现实生产力。

三是以强化服务为保障，提升人民群众满意度。要以人民为中心，始终把人民对生活的美好向往作为奋斗目标，深入推动城乡统筹发展，加快推进教育、卫生、文化、养老等方面的民生工程建设，确保“十四五”规划后期，居民收入稳定增长、生活环境持续改善、社会保障更加健全、就业创业更加自由。要扎实推进民生实事项目建设，关注并解决事关群众切身利益的“关键小事”，重点在提高民生保障水平、公共服务水平、社会治理水平等方面下功夫，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。