区人大监察和司法委员会

2023年4月12日

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会2023年监督工作安排，2月下旬，区人大监司委组织部分常委会委员赴检察院进行了专题调研。3月9日，在区人大常委会分管领导带领下，组织部分常委会委员、区人大代表开展了集中视察，召开座谈会，听取了检察院有关未成年人检察工作开展情况的汇报，委员和代表们分别提出了意见建议。现将报告如下：

一、基本情况与成效

近年来，区检察院以贯彻未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法为契机，以深入推进未成年人检察业务统一集中办理为重点，以“蒲公英工程”品牌为抓手，全力护航未成年人健康成长，取得了良好的工作成效。

一是注重打击和保护并重，履职有精度。会同公安、法院形成了严惩侵害未成年人犯罪合力，对未成年人犯罪宽严有度，充分发挥未成年人检察业务统一集中办理的优势，依法维护未成年人公共利益和民事权益，打好未成年人权益司法保护“组合拳”，获得案件当事人一致好评。

二是注重贯彻司法为民理念，服务有温度。推进专业化办案与社会化服务相结合，引导社会未成年人迷途知返，帮教的39名涉罪未成年人均顺利回归社会。综合心理疏导、家庭教育指导、司法救助等职能，帮助未成年被害人摆脱阴霾，重返快乐生活。青少年法治宣传数量、质量双提升，辖区群众体验司法有温度。

三是注重六大保护融通发力，治理有力度。牵头辖区各有关单位建立了“一站式”办案、亲职教育、强制报告等10项机制，构建了本区涉案困境未成年人综合保护联盟，以检察监督助力校园周边安全、电竞酒店监管等溯源治理，通过协作联动促推“六大保护”融合发展，取得了明显成效。

四是注重加强未检队伍建设，创建有深度。设立专门机构，实现了涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼案件专人专办。注重典型案例的培育，先后打造了省市级5件典型案例，涌现出“全省妇儿工作先进个人”、“全市青少年普法教育先进工作者”等多项荣誉。

二、存在的不足

区检察院在未成年人检察工作方面虽然做了大量的工作，取得了一定的工作成效，但与高质量发展的需要相比、与人民群众日益增长的司法需求相比还存在一些差距，需要进一步改进。

一是未成年人检察社会化程度有待进一步提升。要进一步引入专业司法社工和公益组织，强化对社会服务效果的评估，建立健全服务转介机制，持续推动未检社会化发展。

二是以检察履职促进“六大保护”融合的格局需进一步打开。融入基层社会治理的方式方法上主动性和前瞻性还有待进一步加强，涉案困境未成年人综合保护联盟配套机制还有待进一步完善。

三是未检专业化建设有待进一步强化。未成年人检察力量还相对薄弱，与新时代未成年人检察工作高质量发展要求还存在一定差距；“蒲公英工程”品牌还有待进一步注入新的活力。

三、工作建议

一是增强使命意识，夯实高质量发展根基。充分认识新时代未成年人检察工作在未成年人国家保护大格局中特殊重要的职责地位，不断优化、充实未检专业化队伍，积极贯彻“教育、感化、挽救”和“教育为主、惩罚为辅”方针，准确把握未成年人司法规律。研究未达刑事责任年龄恶性案件处理等热点敏感问题，不断破解涉及未成年人司法保护的深层次、全局性难题。

二是聚焦关键环节，提升青少年法治宣传广度。依托“蒲公英工程”十周年，将优质法治教育资源进一步向农村地区倾斜，用未成年人喜闻乐见的方式进行普法宣传，以生动鲜活的案例以案释法，讲透法的精髓、讲清规则的实质、讲明品德的导向，真正把法的价值植入未成年人心灵深处。重点关注犯罪易染青少年，有序、规范开展青少年犯罪预防工作。

三是深化检察监督，推动“六大保护”融通发力。进一步聚合各有关职能部门的力量，尤其加强学校保护，共同做好未成年人教育挽救、困境未成年人救助、家庭教育指导等工作。继续探索未成年人网络保护、新业态监管。更实履行法律监督职责，通过个案分析、类案透视等方式找准案发原因，推动有关单位各司其职、各尽其责，形成责任闭环链。进一步强化职能互补，着力构建多元未成年人成长社会支持体系，真正画好未成年人保护的最大同心圆。