随着经济社会的快速发展，各类矛盾冲突频发，各种利益纠纷不断。据不完全统计，2016-2018年顶山街道穆金荣工作室直接介入调解各类矛盾纠纷 251 起，调解成功 248 起，调解成功率 98.8 %。各类矛盾纠纷中因征地拆迁引发的矛盾 29 起，占矛盾总数的 11.7%，邻里纠纷矛盾 1 起，占矛盾总数的 0.4 %，家庭纠纷41 起，占矛盾总数的 16.5 %，其他矛盾177 其，占71.4 %。

　　以街道临泉社区为例，2016-2018年临泉社区调解室直接介入调解各类矛盾纠纷60起，调解成功59起，调解成功率98.3%。各类矛盾纠纷中因征地拆迁引发的矛盾12起，占矛盾总数的20%，邻里纠纷矛盾11起，占矛盾总数的18.3%，家庭纠纷28起，占矛盾总数的46.7%，其他矛盾占15%。由此可见，基层社区人民调解在一定程度上缓解了街道的维稳压力。

　　究其各类矛盾发生的原因主要有以下三点：一是部分居民法律意识淡薄。采取法律武器维权的意识还不够，信访不信法的错误思想依旧根深蒂固。如2017年因拆迁引发的张家兄妹遗产房纠纷矛盾，持续一年之久，期间多次到街道、社区闹访，社区多次介入调解并引导其通过法律程序对遗产分配问题进行裁定，双方均不认同。二是部分居民对政策理解错位。特别在征地拆迁过程中，部分居民对拆迁政策理解不到位，期望值过高，或存在侥幸心理，企图采取闹访、缠访等手段达到心理期望。以及在严格低保准入政策后，清退部分享受过拆迁待遇的低保户，引发了相关群体的不满。三是社会经济利益的冲击。土地承包、征地拆迁补偿以及民间借贷等事关经济利益的矛盾占居多数，部分居民“利己”思想严重。如2017年调解的一起宅基地及承包土地界限纠纷问题。花园组陈某10多年前占用同组胡某、李某两家的闲置承包地开荒种地，三方没有协议，也未收取租地费用，在面临该片区即将拆迁时，胡某、李某要求陈某让出该片土地，三方就退让问题产生分歧矛盾，并多次引发口角。

　　围绕调研开展情况代表们结合各自工作及街道实际情况提出以下意见建议：

　　一是注重基层法制氛围营造。努力营造全面依法治国，崇尚法律权威的良好氛围，引导基层群众依法维权、以法护身、以法律己。社区聘请法律顾问开展日常法律知识宣讲、微信群线上互动咨询，努力实现居民知法、懂法、用法。同时注重基层调解工作人员法律知识的掌握，安排社区法律专业社工参与调解，在调解工作中于法于情于理综合开展人民调解，多角度切入，引导社区居民通过最高效的方式解决问题，切实提升了社区调解工作的成功率。

　　二是注重发挥社区乡贤的积极作用。“熟人”、“人情”在基层农村社区人民调解工作中仍然有着重要的作用，社区采取引进第三方参与矛盾调处机制，在一些调解工作中注重调动部分有威望、公道正派的“乡贤”人士共同化解矛盾纠纷，形成了“新老”互补、“情理”交融的良好局面，在社区日常调解工作中发挥了事半功倍的作用。

　　三是注重凝聚基层社区调解工作合力。基层社区是化解各类矛盾的“第一道防线”，既要做好“消防员”，又要做好“联络员”，在顶住劲、稳住局面的同时，加强与上级部门科室的对接联系，从政策法规的角度给以正面解释，破除群众的理解错位，共同将问题矛盾化解推向正轨化。

　　四是注重民情民意的日常收集。常态化基层社区走访，通过走访了解民情民意，对可能发生的隐患矛盾进行早准备、早干预，切实把矛盾纠纷化解在基层、把不稳定因素解决在萌芽状态。努力实现“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”的目标。

　　基层社区人民调解调处的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是根基，应当重视其在维护社会和谐稳定、助推社会经济发展中的积极作用。（顶山街道）