区教育局

2024年11月27日

各位主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会报告全区优化教育资源布局及全国义务教育优质均衡发展区创建工作情况，请予审议。

近年来，区教育局认真贯彻落实区委区政府关于教育工作部署，不断优化全区教育资源布局，积极推进全国义务教育优质均衡发展区创建，全面提升教育服务保障水平，切实增进民生福祉。

一、   优化教育资源布局方面

（一）主要工作情况

2023年底，区人大组织开展了区域教育资源布局及未来发展趋势的调研，明确当前教育资源布局的主要问题一是教育资源总体充足，但局部矛盾突出；二是教育规划总体合理，但变化应对不足；三是教育质量总体稳定，但名校少、城乡差别大。建议区域教育资源布局建设应该落实先急先建、不急缓建、资源整合、狠抓管理四个方面要求。根据上一轮调研成果，2024年区教育局以上位规划为指引，紧扣区域问题矛盾，紧盯项目建设，不断调优调活教育资源。

1. 以专项规划为引领，确定发展方向。区教育局协同园区街道、代建平台，结合2035国土空间规划、城市开发边界划定，江浦老城、桥林新城发展规划调整，完成学前教育专项布局规划编制，启动中小学幼儿园用地规划新一轮编制，对未来5年教育用地需求进行明确，主要内容由新建向资源整合、改扩建方向进行调整。

2. 以加快项目建设为基础，增加学位供给。2024年教育局牵头实施学校类重点工程A类项目共10个，其中续建8个，新开工2个，总投资26.3458亿元。截至目前，城南中心九年一贯制学校等8个续建项目正按序推进，海桥路高中、金穗路学校移交开办，进一步增加了全区各学段学位供给。

3. 以解决问题矛盾为导向，加大资源整合。对照省巡整改问题和部分片区日益凸显的入学需求，2024年全区新开办学校（幼儿园）3所，5所学校进行布局调整，有效解决当前教育供给面临的实际问题，促进了教育资源布局进一步优化。

（二）存在问题

1. 学位供给总量充足，但局部供需问题仍然存在。尽管全区各学段学位资源总量均能满足未来 3-5 年入学需求，但江浦街道白马片区、城南中心片区、高新区科创板块等片区教育资源供给仍不平衡，局部学位资源供给存在一定矛盾。

2. 优质资源城乡统筹，但区域覆盖不够均衡。城区相对较多的优质名校、品牌教育资源，聚集吸引越来越多的生源，超出规划保障测算范围，承载着较大的供给压力。涉农街道学校生源逐渐萎缩，空余学位不断增加，直接影响学校办学质量和城乡一体化发展。

3. 普高中职短期还有矛盾。按每10万常住人口配置一所高中的标准，区域配置比例基本达标，但公办高中资源略显不足。另外，浦口中等专业学校还存在占地面积和建筑面积不足、教学用房数量不够、优质师资短缺等问题，资源供给的数量和质量还有待进一步提升。

4. 教育项目建设资金及时足额保障存在压力。受当前经济形势影响，部分教育项目建设资金难以及时足额保障，街道、园区自建项目资金不能按进度支付，无法申请债券资金的项目由区级财政全额保障，资金保障压力大，影响项目建设推进。

（三）下一步工作重点

1. 加强协调，统筹项目建设推进。继续协同园区街道、各项目代建平台，分批次开展现有教育设施综合整新工程，积极推进教育民生项目按序开展。

2. 引育结合，优化教育资源布局。进一步培育放大本土名校资源，扩大区域集团化办学，借助名校、名师引进，打造更多优质品牌学校，满足群众对教育资源需求。

3. 调研监测，科学谋划教育规划发展。常态化做好区域教育资源保障情况调研监测，重点围绕教育资源配置情况、产业发展情况及人口集聚态势，合理拟定近、远期资源建设计划。

二、创建全国义务教育优质均衡发展区方面

（一）主要工作情况

浦口区于2013年通过全国义务教育发展基本均衡县认定，2017年行政区划调整以后，面临着“生源基数骤减、优质师资紧缺，办学条件落后，教学质量滑坡”四项严重挑战，于2019年全面启动义务教育优质均衡发展区创建工作。2022年顺利通过江苏省教育评估院现场评估，36项指标取得34A、1B、1C的优异成绩，2023年被省教育厅正式认定为义务教育优质均衡发展区。2024年5月接受全国义务教育质量监测，质量综合系数超过0.5，综合差异系数小于0.15，位于全省前列。

目前，全国义务教育优质均衡发展区评估指标已经全面通过专家评审，监测质量和社会满意度均达到相关要求，创建工作目标已经达成。

（二）存在问题

1. 局部资源供给仍有矛盾；

2. 结构性缺编还比较突出，科学、艺术、心理健康等专职教师比较缺乏，课程开设不系统；

3. 在经济形势日益严峻的当下，2025年教育投入“两个只增不减”“义务教育教师工资不低于”等指标的达成存在不确定性。

（三）下一步工作重点

办好优质均衡、公平而有质量的教育，是实施教育强国战略的根基所在。为进一步推进义务教育优质均衡发展，全区教育系统当前和今后一个时期将重点把握好以下五个方面：

坚持一个根本——即深入落实立德树人根本任务；

促进两个协调——即教育发展与经济社会发展相协调，教育内部规模、结构、质量、效益相协调；

强化三个聚焦——即聚焦服务经济社会发展，聚焦学生成长成才，聚焦教师专业发展；

把握四种方法——即跳出教育看教育，站位全局谋教育，凝聚合力促教育，遵循规律办教育；

抓好五项重点——即聚集资源起高峰，优化布局促发展，深化改革激活力，质量导向抓内涵，筑牢安全保稳定。

区教育局始终将优化教育资源配置为重点任务，持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质多样、特殊教育全纳融合发展，持续深入研讨并妥善解决发展中的各项挑战，努力构建基本公共教育服务体系江北新标杆！

以上报告，请予审议。