区住房保障和房产局

2024年11月27日

各位主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会报告浦口区2024年民生实事项目中安置房竣工面积目标调整方案。

一、项目背景

2023年底，经区康居集团、高新区和永宁街道等建设主体梳排申报，侯郢四期、海科新寓E地块、余家湾二期和余家湾三期共计四个安置房项目计划在2024年竣工，总面积50万㎡。经区五届人大三次会议研究确定该目标为2024年区民生实事项目之一。

今年以来，对照区人代会确定的目标任务，区政府高度重视，将四个项目列入全区城建计划，形成由分管区领导总负责、房产局牵头、各建设主体一把手、分管领导、科室负责人分级负责的五级责任体系，实现目标任务管理闭环。区政府定期调度，房产局配合做好各项手续的完善并牵头跟踪工作进展，各建设主体主动克服困难抓好落实推进。但受外部环境、宏观政策影响，余家湾二期和余家湾三期两个项目（PPP模式）竣工目标的现实基础已经发生变化，导致室外附属等剩余工程无法年内完工。

二、项目进展

余家湾二期：项目总投资约9.9亿元，计划建设安置房1434套。2021年6月开工，目前总体工程进度约85%，今年6月以来处于停工状态。余家湾三期：项目总投资约5.9亿元，计划建设安置房822套。2021年10月开工，目前总体工程进度约80%，今年春节以来处于停工状态。

停工主要原因如下：

一是政策调整影响。因PPP项目政策调整，期间存量PPP项目上级暂未明确主管部门，项目银团在2024年春节后停止放款，导致两个安置房项目建设资金暂时中断。虽然通过区政府和永宁街道的积极协调，有望在年底获得1亿元的贷款资金，但滞后的工程进度无法在短时期内赶上。二是疫情管控影响。上述两个项目自2021年6月和10月开工以来，南京和外地因出现疫情多次提升管控等级，原材料的生产运输、人员机械的进出场均受到不同程度影响，工程建设经常处于开开停停的状态，无法满负荷运转。虽然在管控放开后强化了施工组织有望在今年竣工，但是在年初又遇到了PPP政策调整，叠加因素进一步影响了工程进度。三是手续办理问题。余家湾三期前期征地阶段漏征1.97亩土地，两栋楼房暂未施工。目前手续已经补充完成，预计本月底取得施工许可证后才能开展主体施工。

三、申请调整事项

根据当前余家湾二期、三期现场工程进展以及项目资金情况，室外附属等剩余工程无法年内完工。经11月8日区政府第86次常务会审议，建议对安置房竣工面积的目标进行调整，由年初确定的竣工50万㎡调整为竣工20万㎡。

以上调整方案，请予审查批准。