区人大常委会执法检查组

2024年9月29日

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会2024年工作安排，今年6月份以来，区人大常委会执法检查组对我区贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）情况进行了检查。现将执法检查情况报告如下：

一、执法检查工作开展情况

执法检查组深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，采取实地检查、听取汇报、调研座谈、基层走访等方式，深入检查《工会法》贯彻落实情况。一是做好检查准备。认真学习政策法规，制定执法检查工作方案，成立以常委会分管领导为组长的执法检查组，邀请部分区人大社会委委员、区人大代表参加，开展专题业务培训，进一步加深检查组成员及各相关单位对法律的认识。二是明确检查重点。逐条对照法条文本，认真梳理，明确了6个方面29项检查重点。三是开展实地检查。7月19日上午，现场察看了开发区职工书屋和华天科技有限公司工会工作开展情况，并召开座谈会，听取了区总工会关于《工会法》贯彻执行情况的汇报以及各相关单位的补充汇报，分析影响法律实施、制约政策落实的突出问题，提出意见建议。

二、工作成效

现行《工会法》自2022年施行以来，在全区得到较好贯彻落实，工会作用发挥明显，职工合法权益得到有效维护。

一是政治引领实现新提升。把握“党建带工建”核心思路，发挥工会组织优势，激发职工参与社会治理的动力。围绕区委区政府中心工作，持续开展“工人先锋号”评比，推动各类帮扶救助和关爱行动落到实处。开展“工疗惠农”示范性职工疗休养，累计出行（接待）职工4000余人。举办主题宣传、劳模宣讲等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神，引领广大职工群众坚定不移听党话跟党走。

二是组织建设展现新作为。开展建会入会专项攻坚行动，发挥“小三级”工会兜底作用，推动重点企业单独建立工会，达到“点”上突破；推进两新组织、小微企业和新就业群体建会入会，推动行业工会联合会建设，实现“线”上扩展；编制基层工会工作手册，指导基层工会做好组建换届等工作，推动基层工会“面”上规范化建设。

三是服务职工迈出新步伐。创建市级劳动关系和谐企业19家、区级299家。持续开展集体协商要约行动，大吉铁塔集体协商案例入选全省十大工资集体协商案例。开展40场工会法律援助，建立“法院+工会”职工劳动权益保障协同工作机制。建成国家、省市级户外劳动者爱心驿站8家，筹集77万元走访慰问2960名新就业形态劳动者和困难职工。

三、存在问题

从执法检查的情况看，区总工会与有关部门开展了一系列富有成效的工作。但在《工会法》贯彻落实过程中，还存在一些问题需要进一步研究解决。

一是对工会工作的重视不足、理解不透。部分政府部门对工会的性质、地位、作用认识模糊，缺乏对工会工作的理解和支持。推进企业建会入会的联动协调机制、政策措施不够有力。部分企业建会态度消极，职工入会意识不强。

二是服务保障基础支持不够、作用不强。全区工会经费收缴率与收缴额与法律规定相比存在较大差距，未足额拨付、收缴工会经费问题长期存在，影响工会工作开展。区级工会文化阵地缺失，整体基础设施建设较为薄弱。

三是在新型领域的触角不深、覆盖不全。新就业群体劳动者工会组建步伐跟不上非公经济发展速度，工会组织覆盖不到位，相关行业主管部门和行业协会在各自领域的优势未能充分发挥，新就业形态劳动者合法权益难以得到有效维护。

四是人才队伍建设结构不优、活力不显。工会干部队伍年龄老化问题凸显，基层工会干部岗位变动频繁，专职干部不足。区及以下基层工会工作者专业知识储备不足，服务能力不强，开展劳动争议调解、劳动安全卫生保护和法律援助等工作均须依托第三方。

四、工作建议

抓好《工会法》的学习宣传和贯彻落实对于新时代工运事业和工会工作创新发展具有重要意义，为此提出以下建议：

一是提高思想认识，抓好宣传引导。认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，正确处理好法律实施、职工权益保障与企业发展的关系。充分利用媒体和宣传渠道，广泛宣传《工会法》的重要意义和主要内容，提高企业经营者、职工和社会各界对法律的知晓度和认同感。

二是聚焦重点环节，抓好法律落实。加大基层工会组建力度，不断提高工会组织覆盖面。创新工作方式方法，探索符合地区实际的新途径、新机制。充分发挥劳动关系三方协商机制作用，构建和谐劳动关系。严格依法行政，加大执法力度，对违反《工会法》的行为依法予以查处。

三是坚持多方联动，抓好统筹推进。建立健全党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工作格局。凝聚新就业形态劳动者权益保障合力，充分发挥行业主管部门和行业协会各自职能优势。用好工会系统扩大疗养覆盖政策契机，进一步整合区内特色文旅资源，打造工会工作亮点和品牌。

四是加强自身建设，抓好能力提升。发挥各级工会阵地服务职工作用，推进“会、站、家”一体化建设，夯实活动基础。加强工会经费收缴和监管力度，提高工会经费服务效能。加强工会干部履职能力培训，健全完善工会干部培训体系，持续提升工会干部的履职能力和业务水平。

以上报告，请予审议。